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| 2007-08-29 本報記者:熊聰茹 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新疆，這片占據(jù)中國1/6面積的土地正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展速度。
承載著資源供應(yīng)及儲備重任的中國西北角正在發(fā)生深遠(yuǎn)的變化，也體驗著工業(yè)化階段特殊的“喜”與“惑”。
新疆的這場“工業(yè)革命”在2002年步入了快速發(fā)展階段。此前的幾年，新疆國民經(jīng)濟增速變緩，始終徘徊在全國省區(qū)后幾位。2002年之后，新疆GDP快速攀升，年均增長超過兩位數(shù)。至2006年，全區(qū)GDP達(dá)到3020億元左右，是2002年的近兩倍，人均GDP也在2004年突破萬元大關(guān)，升至西部省區(qū)第一。今年上半年，新疆生產(chǎn)總值與去年同期同比保持了11.2%的發(fā)展速度。
值得注意的是，統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)顯示，新疆地方工業(yè)和非石油工業(yè)增勢強勁，增速均超過21%，新疆長期過度倚重油氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生變化。
中國西北角的發(fā)展熱潮吸引了國內(nèi)外大量資本，新疆的開發(fā)熱度進(jìn)一步升溫。自治區(qū)政府公布，截至今年年底，預(yù)計進(jìn)入新疆的大中型企業(yè)合計達(dá)一萬家，開發(fā)資金超過千億元，油氣加工、煤炭、化工、礦產(chǎn)、外貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等成為企業(yè)逐鹿的熱點。
工業(yè)化進(jìn)程加快使新疆經(jīng)濟實力壯大，經(jīng)濟活力增強，與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系也進(jìn)一步密切，這使新疆“喜上眉梢”。數(shù)據(jù)顯示，2002年至2006年，新疆地方財政收入保持了20%以上的增速，去年全區(qū)地方全口徑財政收入達(dá)到2002年的2.3倍。
新疆約70%的縣(市)是財政赤字縣，地方財政收入的增加一定程度上緩和了財政收支矛盾。此外，經(jīng)濟實力變強還帶動了教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)毓卜⻊?wù)水平。
然而，依靠投資拉動和資源開發(fā)的經(jīng)濟增長模式也使新疆產(chǎn)生了不可回避的“惑”。首先，能源工業(yè)的高速發(fā)展使新疆節(jié)能降耗難度大大增加。今年上半年，全區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)呈高增長態(tài)勢，10個高耗能行業(yè)平均增長了9%。
脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。自治區(qū)環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些縣市和部門不顧長遠(yuǎn)利益，在水源地或生態(tài)脆弱區(qū)重復(fù)建設(shè)污染大的制造或化工企業(yè)，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理成本逐年加大。去年，新疆二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放總量分別比上年增加三萬噸和1.6萬噸，兩項污染物控制目標(biāo)均未完成。
投資升溫還使土地價格大幅攀升，淡水、天然氣等資源供應(yīng)緊張。烏魯木齊市工業(yè)用地價格已由每畝三萬元至五萬元上漲到目前的25萬元/畝左右，企業(yè)投資成本增加，進(jìn)而影響了地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。此外，烏魯木齊市天然氣已連續(xù)三年出現(xiàn)冬季“氣荒”，而且供應(yīng)缺口呈逐年上升趨勢。
展望未來，在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和資源供應(yīng)趨緊背景下，新疆的資源稟賦特點決定了在今后一段時期，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程仍將繼續(xù)，油氣、煤炭、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的開發(fā)仍將深化，并在經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位。為了避免一些地區(qū)“資源挖盡、空氣染黑、百姓變窮”的悲劇在新疆這片土地上重演，自治區(qū)政府采取了優(yōu)選工業(yè)項目、嘗試制定生態(tài)補償政策等措施，并繼續(xù)遵循科學(xué)的發(fā)展觀，積極應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)出的矛盾。 |
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