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由國務院主持的全國住房保障會議8月24日至25日在北京召開，此次會議的主要目的在于全面落實此前一系列調控意見中提出的住房保障措施。據悉，會議之后，旨在完善住房保障體系的相關配套文件將會陸續出臺。
業內人士認為，從10年前的放開市場房價到完善住房保障體系。這次會議體現了政府宏觀調控思路的一個新轉變。
中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并講話。他指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強廉租住房制度建設，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續調整住房結構，穩定住房價格，促進房地產市場健康發展。
1998年全國城鎮住房制度改革與住宅建設工作會議召開，房改開始全面啟動。近10年后國家再次召開高規格全國性住宅工作會議，而這一次是為了解決低收入家庭住房問題。本次會議有兩個主要議題，分別是對于國發[2007]24號文《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下文簡稱24號文)的具體內容的落實；以及對此前出臺的“國八條”及“國六條”中住房保障措施的落實。
其中，作為一個方向性的文件，24號文總體還需要一系列可執行的配套政策文件的配合，內容涉及到民政、土地、金融、財政、稅收等各個部門，未來將出臺相應的配套文件以供執行。據參與此次會議的人士稱，會后相關部門可能會連續出臺多達9個配套文件。內容涉及低收入家庭認定辦法、廉租房和經濟適用房管理辦法調整、農民工居住條件、中央預算內補助支持辦法以及金融及稅收支持辦法等。這些文件目前正在草擬中，預計大部分都在今年9、10月間提交國務院，年底前印發執行。
而2005年3月底，由國務院提出的調控房價8條意見（俗稱“國八條”）明確提出，要“大力調整住房供應結構，調整用地供應結構，增加普通商品房和經濟住房土地供應，并督促建設。”此后的2006年5月，國務院常務會議針對當前房地產業存在的問題提出六條措施，俗稱“國六條”。“國六條”將住房保障放在第一位的位置，首要一點措施就是“切實調整住房供應結構。重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求”。
過去兩輪地產調控中，政策重心一直是穩定房價，財稅政策、貨幣政策、信貸政策乃至行政手段輪番上陣，但是房價漲勢依然。據國家發改委今年8月16日發布的數據顯示，7月份全國70個大中城市房價上漲了7.5%。
《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發布之后，房地產調控重新定位。有業內人士表示，這一文件體現了政府將住房保障與市場分離的想法。建設部住房政策專家委員會會員谷俊青公開表示，目前城鎮人均住房建筑面積低于10平米的全國有1000萬戶，比重達到5.5%。從這一點上說，建立住房保障制度有里程碑式意義。
會議決定，全國要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。今年年底前，在所有設區城市，凡符合規定住房困難條件、申請租賃補貼的低保家庭，基本做到應保盡保；明年年底前，覆蓋到所有縣城。2008年底前，東部地區和其他有條件的地區，要率先把保障對象擴大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。
會議要求，今明兩年，要加快廉租住房建設步伐，盡快增加一批廉租住房房源。各級地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算支出安排，住房公積金增值凈收益要用于廉租住房建設，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%。會議重申，城市新開工住房建設中，套型在90平方米以下的住房面積必須達到70％以上，廉租住房、經濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量不得低于70%。 |
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