上海建設(shè)國(guó)際金融中心重點(diǎn)在浦東新區(qū)，而浦東新區(qū)的重點(diǎn)集聚在陸家嘴，由此陸家嘴金融城自然而然成為焦點(diǎn)。
　　它一直繁華昌盛，卻也愈顯擁塞。1.7平方公里的小陸家嘴中心地帶聚集著上海朝國(guó)際金融中心發(fā)展的精華；28平方公里的陸家嘴金融貿(mào)易功能區(qū)圍繞著小陸家嘴，為上海國(guó)際金融中心的建設(shè)提供更深、更廣的服務(wù)。
　　隨著陸家嘴地區(qū)金融集聚效應(yīng)的漸顯，陸家嘴金融城的發(fā)展似乎成為必然。

物理空間建設(shè)

　　在寸土寸金的陸家嘴地區(qū)，寫(xiě)字樓供不應(yīng)求的狀況已經(jīng)成為浦東新區(qū)陸家嘴金融城發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2006年底，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)已建成樓宇112幢，總建筑面積789萬(wàn)平方米，使用率達(dá)到90％以上，其中部分樓宇已達(dá)到100％。到目前為止，陸家嘴已聚集了410家中外資金融機(jī)構(gòu)，包括新近落戶的10家著名跨國(guó)銀行中國(guó)子行。而《浦東新區(qū)“十一五”規(guī)劃》中提出，到 2010年陸家嘴要容納600家以上的金融機(jī)構(gòu)入住，這對(duì)已經(jīng)相對(duì)飽和的陸家嘴必然會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的壓力。
　　為此，浦東新區(qū)政府積極開(kāi)拓陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2007年7月底，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)在建商務(wù)樓宇共有28個(gè)項(xiàng)目，地上總建筑面積約為210.5萬(wàn)平方米，其中已明確項(xiàng)目、將要開(kāi)工建設(shè)的商務(wù)樓宇共12個(gè)項(xiàng)目，地上總建筑面積128.17萬(wàn)平方米。
　　隨著一系列功能型項(xiàng)目的逐步建成，陸家嘴區(qū)域?qū)⒀刂�世紀(jì)大道形成新上海商業(yè)成、竹園商貿(mào)區(qū)、花木行政文化區(qū)等若干個(gè)組團(tuán)，與陸家嘴中心區(qū)CBD相呼應(yīng)，共同形成陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)現(xiàn)代化的城市形態(tài)。
　　而對(duì)于之前提出的“東擴(kuò)計(jì)劃”，浦東新區(qū)金融辦相關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“金融城物理空間擴(kuò)充這樣一個(gè)方案本身就是個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，需根據(jù)金融機(jī)構(gòu)入駐的節(jié)奏穩(wěn)健推進(jìn)，既要有前瞻性，又要契合實(shí)際需求。”
　　這位浦東新區(qū)金融辦相關(guān)人士補(bǔ)充說(shuō)明，新區(qū)政府在規(guī)劃時(shí)也是希望給金融機(jī)構(gòu)提供更好的發(fā)展環(huán)境，所以在物理的空間環(huán)境上也一直在做努力，在整個(gè)空間布局方面考慮更加合理化。
　　“我們擬推進(jìn)的是樓宇之間的‘連廊’建設(shè)，加強(qiáng)各個(gè)樓之間的互聯(lián)，提高已有辦公區(qū)域的利用率，使它更便利，能容納更多的人，提升整體效用及功能。”
　　上海社科院金融研究中心主任楊建文表示：“陸家嘴金融城建設(shè)的目標(biāo)不會(huì)發(fā)生根本性的變化，但是，當(dāng)下的確有很多方面需要改進(jìn)。‘東擴(kuò)計(jì)劃’會(huì)逐漸地去實(shí)施、完成。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)行必然會(huì)存在很多困難，并非那么簡(jiǎn)單。比如，其中僅居民動(dòng)遷一項(xiàng)就有相當(dāng)大的難度。”
　　上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘英麗對(duì)記者表示：“不提任何其他的因素，‘東擴(kuò)計(jì)劃’不宜進(jìn)行得過(guò)快、過(guò)于大張旗鼓，不然，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地就要漲到天上去。”

基礎(chǔ)建設(shè)從物理轉(zhuǎn)向市場(chǎng)

　　陸家嘴金融城功能完善的重點(diǎn)，開(kāi)始從物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　經(jīng)過(guò)多年努力，陸家嘴金融城形態(tài)已經(jīng)基本成熟，商業(yè)地產(chǎn)的供給任務(wù)依然繁重，但已可以由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體依據(jù)利益原則來(lái)完成。金融城功能的進(jìn)一步完善將要求地方政府從單純的物理基礎(chǔ)設(shè)施提供轉(zhuǎn)移到對(duì)交易、后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)、托管、清算等市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和配合上。
　　按照“5年打基礎(chǔ)，10年建框架，20年基本完成”的計(jì)劃，上海現(xiàn)在處于建框架的過(guò)程中，而這其中面臨著是一個(gè)金融中心定位的問(wèn)題。比如，倫敦是從保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展的，至今倫敦金融中心還是在保險(xiǎn)方面最強(qiáng)；其次，它的貨幣市場(chǎng)和證券市場(chǎng)也非常的強(qiáng)大，但它的股票市場(chǎng)就不是很強(qiáng)。那么，上海金融中心的定位目標(biāo)呢？
　　現(xiàn)在陸家嘴的一個(gè)特點(diǎn)就是金融機(jī)構(gòu)還是偏重在銀行，銀行占金融機(jī)構(gòu)比重非常大。前段時(shí)間，一批外資法人銀行也都落戶在浦東陸家嘴一帶。銀行依然是當(dāng)下浦東政府工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。但是，浦東政府第二步已經(jīng)開(kāi)始考慮的是豐富和優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)。
　　浦東新區(qū)金融辦相關(guān)人士對(duì)記者表示：“銀行已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)不錯(cuò)了，現(xiàn)在金融辦的工作重點(diǎn)在于金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是大力引進(jìn)資產(chǎn)管理類企業(yè)和證券投資類機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持資產(chǎn)管理類企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，幫助或協(xié)助現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)功能的充分發(fā)揮，追求功能的完善。”
　　對(duì)于陸家嘴金融城市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，他認(rèn)為，浦東陸家嘴金融城建設(shè)當(dāng)下的重點(diǎn)應(yīng)該是信息平臺(tái)的建設(shè)，這個(gè)絕對(duì)不能忽視，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。沒(méi)有這樣一個(gè)平臺(tái)是不行的，因?yàn)榻鹑诔潜仨毮苓_(dá)到幾分鐘之內(nèi)完成幾百億資金流動(dòng)的工作效率。

金融生態(tài)建設(shè)力求突破

　　楊建文同時(shí)指出，陸家嘴金融城建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是與浦東綜合配套改革試驗(yàn)和國(guó)際金融中心建設(shè)相結(jié)合。“浦東綜合配套改革試驗(yàn)會(huì)直接影響能不能發(fā)揮上海國(guó)際金融中心的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。浦東綜合配套改革試驗(yàn)已經(jīng)實(shí)行兩年了，但是沒(méi)有根本性的推進(jìn)，所以在這一方面必須加緊，抓住一到兩個(gè)試驗(yàn)，力求有所突破。比如，首先建立離岸金融業(yè)務(wù)。”
　　金融生態(tài)建設(shè)是浦東新區(qū)政府現(xiàn)在最重要的工作。
　　浦東新區(qū)金融辦相關(guān)人士指出，在成熟的金融中心，與金融業(yè)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)和行業(yè)組織是金融中心功能得以發(fā)揮的重要保證。2005年，英國(guó)的專業(yè)服務(wù)收入占GDP的比例達(dá)到3.6%，是金融服務(wù)占GDP比例的一半。而陸家嘴金融城目前在專業(yè)服務(wù)和金融業(yè)組織的發(fā)展上，還處于初級(jí)階段，尚不具備國(guó)際著名的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也缺乏有全國(guó)和國(guó)際影響力的行業(yè)自律組織。金融生態(tài)環(huán)境的水平偏低，將無(wú)法滿足浦東金融業(yè)快速發(fā)展的需要。
　　對(duì)此，他建議：“陸家嘴金融城在金融生態(tài)建設(shè)中，必須著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)金融業(yè)務(wù)的配套作用，加強(qiáng)行業(yè)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)金融業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的積極影響作用，加強(qiáng)金融信息、金融科技和金融服務(wù)外包對(duì)金融主業(yè)的輔助作用。”