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| 2007-08-16 作者：周榮祥 來源:證券時報 |
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國務院日前公布《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，這標志著中國住房保障制度的正式確立。意見在建立中國住房保障體系方面提出了諸多有益建議，如果政策能夠得到有力執行，那么中低收入家庭或可額手相慶。
但即使如此，住房難依舊是個問題，更多的中等收入者還需慘淡面對瘋漲的房價。在房價高企的今天，大半普通工薪階層已是無力購房，而與此同時，多位官員以及各種機構也紛紛表示，房價仍將繼續上漲。因此，房地產調控必將繼續。中國房地產協會副會長朱中一日前表示，下半年政府極有可能會繼續出臺一些調控措施。而從意見中的“住房問題是重要的民生問題”等描述來看，新的房地產調控措施出臺指日可待。
但問題的關鍵在于，再次掀起調控風暴能否告別此前“且調且漲”的局面？從“國八條”到“國六條”，政府已經出臺了太多政策，但如果從房價有沒有下跌這一標準來衡量，那么無論是限制外資炒房、確定中小戶型結構比例、限制二手房交易還是征收土地增值稅，這些政策均以失敗而告終。
事實上，政府部門屢次強調，房地產調控并不是要房價下跌，只是希望其能穩步上漲。這顯然與老百姓所理解的“調控即意味著調房價”這一目標相背離，而確定如此調控目標的背后則有著說不出的苦衷。
在上世紀90年代，由于資金鏈驟然斷裂，中國的房地產泡沫一度破滅，使得銀行背負了巨額的呆壞賬。根據有關部門調查，當時泡沫最盛時，銀行被套牢資金高達6000億元。而央行在《2006年金融穩定報告》中則首次以專欄形式對房價下跌可能引發的金融風險作出預警。
最近美國爆發的次級債危機更是打破了國內房地產市場中認為“住房按揭貸款是優質資產”的神話，因此如果中國房地產市場價格出現逆轉，那么，國內銀行也將面臨類似美國次級債危機的風險。事實上，目前國內多家銀行正不約而同地提高了買房首付的比例。
因此，在解決老百姓住房這一民生問題與房價下跌可能引發的金融風險之間，政府正處于一個兩難境地。在沒有想到更好的解決辦法之前，政府只能寄希望于房價漲得慢些、再慢些。
剖析中國房價不斷上漲原因可以發現，無論是從人口因素、社會發展進程還是人多地少，乃至“居者有其屋”這一文化傳統來看，中國房地產市場正處于一個供不應求的市場。在供不應求的市場，如果不從供應上著手，而是一味遏制需求、打擊投機，則會在很大程度上引發更多的需求和投機。
一位房地產業資深人士曾私下告訴記者，房地產問題的根源在于土地，他告誡記者：“如果想買房，一定要趁早買�！卑殡S著近年來房價的不斷上漲，地方政府的土地收益從1998年的不足10億，到2005年的超過5000億，問題實質一目了然。
回看《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，意見提出，廉租住房和經濟適用房建設用地實行行政劃撥方式供應，并規定建設資金來源，中低收入者住房問題得解。如果以此類推，加大土地供應，降低土地出讓金，堅定市場信心，商品房房價繼續上漲還會繼續嗎？因此，解決老百姓住房問題需要的是政府更大的決心和調控智慧。 |
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