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圖為白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
新華社記者:王志恒
攝 | 甘肅省雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)省，但是，工業(yè)卻是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。作為以能源原材料工業(yè)為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的省份，工業(yè)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2006年達(dá)到了49.6%。
以三大工程推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省
甘肅省的工業(yè)曾經(jīng)陷入一個(gè)很尷尬的局面。一方面，全省財(cái)政收入的70%以上源于工業(yè)，另一方面，多年來(lái)工業(yè)在全省GDP中的貢獻(xiàn)率卻持續(xù)下降。2001年，已從1978年的55%降到了33%。因?yàn)楣I(yè)支撐力有限，全省只有27%的縣市區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化和半工業(yè)化，近73%的縣還基本上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
在這種情況下，從2001年開(kāi)始，甘肅省通過(guò)“三大工程”推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。
首先是發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的“雙十工程”，打造甘肅工業(yè)的“支柱板塊”，重點(diǎn)培育10個(gè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)超50億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)和10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5億元、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)大企業(yè)。
其次是“211工程”：自2002年起，每年籌資100億元，重點(diǎn)扶持20個(gè)左右的高新技術(shù)項(xiàng)目，使其生產(chǎn)裝備和技術(shù)工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，培育“創(chuàng)新板塊”。
再次是重點(diǎn)扶持中小企業(yè)、發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”工程，力爭(zhēng)在“十五”期間造就1000戶(hù)利稅在100萬(wàn)元以上的中小企業(yè)和100戶(hù)高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售占50%的科技企業(yè)。
在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，2002年以來(lái)，甘肅工業(yè)增長(zhǎng)速度一直高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。2006年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了49.6%，比2001年提高了17.8個(gè)百分點(diǎn)。
到2006年，甘肅省完成工業(yè)增加值873.13億元，2002到2006年，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.8%，比“九五”時(shí)期平均增速加快了6.7個(gè)百分點(diǎn)。
“十一五”期間，甘肅省將以科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)石油化工、冶金有色、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和制藥5大產(chǎn)業(yè)，并使之成為全國(guó)重要的新材料和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)加工基地，力爭(zhēng)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，將蘭州、天水、嘉峪關(guān)等培育成為產(chǎn)業(yè)集聚功能較強(qiáng)的區(qū)域大中城市，使甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
發(fā)展?jié)摿?lái)自節(jié)能
甘肅工業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但是競(jìng)爭(zhēng)力并不明顯，主要是企業(yè)能耗太高，這與甘肅的工業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系：甘肅是以能源原材料工業(yè)為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的省份，甘肅工業(yè)發(fā)展?jié)摿?lái)自節(jié)能。
甘肅是我國(guó)礦產(chǎn)資源大省之一，有色和稀貴金屬尤為豐富。截至目前，全省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)145種有用礦產(chǎn)，其中鎳、鈷、鉑族、硒、鑄型黏土和飾面蛇紋巖等11種的儲(chǔ)量居全國(guó)首位，鋅、鉻、銅、銻、重晶石、菱鎂礦等15種分列全國(guó)第2到5位，具有明顯優(yōu)勢(shì)。
甘肅的工業(yè)化是從“一五”開(kāi)始的。同時(shí)，上世紀(jì)60年代的“三線(xiàn)”建設(shè)，以及從沿海與工業(yè)發(fā)達(dá)省市遷調(diào)70余家設(shè)備、技術(shù)上乘的機(jī)械工業(yè)企業(yè)等舉措，使甘肅工業(yè)化進(jìn)程從一開(kāi)始就帶有明顯的重化型特征。
目前，甘肅省以有色、冶金、石油化工、建材為代表的原材料產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值以及利稅額約占甘肅省的70%，而輕工業(yè)在甘肅工業(yè)中所占的比重僅為23.25%。記者了解到，列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能”行動(dòng)并重點(diǎn)監(jiān)控的酒泉鋼鐵公司和金川公司等14戶(hù)冶金、石油加工、有色、化工、電力、建材等行業(yè)的骨干企業(yè)合計(jì)耗能量占全省能源消費(fèi)總量的40%，而全省工業(yè)用能總量則占了全省用能總量的70%。
在這種工業(yè)結(jié)構(gòu)下，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了較大的資源和環(huán)境代價(jià)。2005年，甘肅萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗2.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高85%；規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗4.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)平均水平高92.7%。全省平均每噸標(biāo)準(zhǔn)煤生產(chǎn)總值為4400元，每立方米水生產(chǎn)總值為15.5元，分別為全國(guó)平均水平的54%和55%。
甘肅工業(yè)企業(yè)節(jié)能目前首要的是加快增量發(fā)展和存量調(diào)整。
增量發(fā)展就是要依托甘肅省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。必須降低資源的依靠程度，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和資源深加工工業(yè)，促使工業(yè)向“三高兩低”(即高積累、高加工度、高技術(shù)含量、低能耗、低污染)方向發(fā)展，提高產(chǎn)品加工深度和增值程度。
存量調(diào)整就是要落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依靠科技進(jìn)步，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，改造和關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能不達(dá)標(biāo)的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)的落后產(chǎn)能。著力抓好燃煤鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑建材節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、新能源可再生能源開(kāi)發(fā)利用等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。
多管齊下確保污染減排
在全國(guó)主要污染物排放總量不降反升的情況下，2006年甘肅省完成了污染減排任務(wù)，成為中西部惟一完成污染減排任務(wù)的省份。
根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局審核結(jié)果，2006年，甘肅二氧化硫排放總量54.6萬(wàn)噸，比2005年削減1.7萬(wàn)噸，削減率為3.02%；化學(xué)需氧量排放總量17.8萬(wàn)噸，比2005年削減0.4萬(wàn)噸，削減率為2.2%，成為全國(guó)4個(gè)(北京、天津、江蘇、甘肅)完成國(guó)家下達(dá)減排任務(wù)的省份之一。
記者了解到，對(duì)污染減排，甘肅省采取了“三統(tǒng)一”措施，將各地領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”、治污項(xiàng)目和污染治理統(tǒng)一起來(lái)。
——與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)結(jié)合起來(lái)，省上與各地及時(shí)簽訂了污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將環(huán)境總量目標(biāo)任務(wù)與政府環(huán)境責(zé)任相統(tǒng)一。
甘肅省環(huán)保局副局長(zhǎng)王新中說(shuō)，2006年9月，省政府與各地及甘肅礦區(qū)辦事處簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，及時(shí)下達(dá)了總量控制目標(biāo)，實(shí)行污染減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，并將污染減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)甘肅省還制訂了多項(xiàng)全面推進(jìn)“十一五”大氣、水污染防治工作的措施，確保總量削減目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。
——科學(xué)分解污染物總量，將排污總量與治污項(xiàng)目相統(tǒng)一。
據(jù)悉，在主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)分解工作中，甘肅省將國(guó)家下達(dá)的主要污染物排放總量指標(biāo)向14個(gè)市(州)和甘肅礦區(qū)以及27家6MW以上的火電廠(chǎng)進(jìn)行了科學(xué)合理的分配。甘肅省還確定了52個(gè)主要污染物削減重點(diǎn)項(xiàng)目，在這52個(gè)項(xiàng)目中，二氧化硫削減重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè)，化學(xué)需氧量削減重點(diǎn)項(xiàng)目有42個(gè)。
——加快實(shí)施重點(diǎn)污染物削減項(xiàng)目，使總量削減與污染治理相統(tǒng)一。
甘肅省環(huán)保局副局長(zhǎng)王新中介紹，2006年，甘肅省建成運(yùn)行的二氧化硫總量削減重點(diǎn)項(xiàng)目主要有金川公司53萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線(xiàn)和一期硫酸系統(tǒng)挖潛改造工程、國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司2#爐脫硫工程等，這些項(xiàng)目的建成，可以削減二氧化硫3.2萬(wàn)噸。完成的化學(xué)需氧量重點(diǎn)削減項(xiàng)目主要有嘉峪關(guān)、武威、白銀、平?jīng)?市污水處理廠(chǎng)等，可以削減化學(xué)需氧量1.7萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目成為甘肅完成污染減排任務(wù)的可靠保證。
對(duì)今年能否完成減排任務(wù)，甘肅省環(huán)保局副局長(zhǎng)王新中接受采訪(fǎng)時(shí)表示，今年1-4月份，在二氧化硫減排方面，甘肅已經(jīng)完成了5項(xiàng)減排項(xiàng)目，加之去年建成的兩項(xiàng)減排項(xiàng)目，今年正常投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)第一季度共計(jì)可削減二氧化硫1.3萬(wàn)噸。在化學(xué)需氧量減排方面，已經(jīng)完成了7項(xiàng)減排項(xiàng)目，加之去年下半年建成的5項(xiàng)減排項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)揮減排效益，預(yù)計(jì)第一季度共計(jì)可削減化學(xué)需氧量0.96萬(wàn)噸。王新中表示，按照這個(gè)形勢(shì)，甘肅省是可以完成今年污染減排任務(wù)的。 |