去年“兩會”期間,“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展”,列入了十屆全國人大四次會議審議通過的國家“十一五”規劃。海峽西岸發展戰略從區域戰略上升到國家戰略,從地方決策上升到中央決策。截至目前,已有近30個國家部委出臺各種措施支持海峽西岸建設發展。 從2004年初提出“海峽西岸經濟區”概念到現在,福建的發展越來越受到黨和國家的重視,也引起了海內外對中國區域經濟版圖的重新定義。福建省委書記盧展工認為,近年來福建在推動經濟社會發展中取得的一個重要成果是,提出并實施了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的發展思路。
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從鼓浪嶼日光巖鳥瞰廈門。新華社記者 姜克紅
攝 | 長三角和珠三角之間“斷裂帶”的彌合
在我國東部沿海,長三角、珠三角、環渤海三個經濟區因其強勁的發展勢頭,被形象地稱為中國經濟發展的三大“引擎”。其中長三角與包括港澳在內的珠三角GDP分別占中國經濟總量的20%左右。而與臺灣有地緣血緣優勢的福建,卻在中國沿海經濟版圖中成為一個“斷裂帶”。 “加快海峽西岸建設,將使這一‘斷裂帶’彌合,實現長三角和珠三角這兩大增長極的對接,最終推動兩個三角洲和環海峽經濟圈的融合。”福建省社科院前院長嚴正說,建設海峽西岸經濟區,意在為將來與臺灣共同構建“環海峽經濟圈”創造條件,并讓它在未來中國的經濟布局中,成為一個新的增長極。 今年年初,福建省十屆人大五次會議表決通過的《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》明確了海峽西岸經濟區的范圍:以福建為主體,面對臺灣,鄰近港澳,北承長三角,南接珠三角,西連內陸,涵蓋周邊地區,具有自身特點、獨特優勢、輻射集聚、客觀存在的經濟區域。 有關專家分析指出,改革開放以來,廣東的發展受盡香港之利;而作為最早改革開放的兩個省份之一的福建,卻并沒有得到多少臺灣經濟發展帶來的實惠。福建與臺灣隔海相望,是兩岸交流的關鍵地帶,如何最大限度地發揮對臺優勢成為福建省一直思考的問題。早在1995年福建省就提出建設“海峽西岸繁榮帶”,到2004年“海峽西岸經濟區”發展戰略的提出,福建省的發展思路逐漸明確。海峽西岸經濟區發展戰略的提出正是為了最大限度地發揮對臺優勢。
“海西效應”逐漸顯現
隨著海峽西岸經濟區概念的明確和區域經濟版圖的完善,海峽西岸經濟區特有的區位優勢和發展后勁正得到廣泛的認可,海峽西岸經濟區逐漸成為中國區域經濟發展的一個新亮點,“海西效應”日益顯現。 今年6月18日,國家外國專家局在福州發布了關于支持海峽西岸經濟區建設的相關政策,國家外國專家局將在海峽西岸經濟區開展對臺港澳人才交流、構建產業支撐體系中引進國外智力等七個方面給予特別支持。 國家外國專家局是出臺專門政策支持海峽西岸經濟區發展的眾多國家部委之一。據福建省常務副省長張昌平介紹,截至目前已有近30個國家部委推出了支持海峽西岸經濟區發展的政策措施,其中包括鐵路部、建設部、國家工商總局、質檢總局和民航總局等。 根據國家工商總局出臺的支持海峽西岸經濟區的有關政策,國家工商總局放寬了對福建省外商投資企業注冊登記的授權條件,簡化臺灣投資者來福建投資主體資格證明或身份證明手續,還與福建省政府建立聯席會議制度。“很多政策都是‘空前’的,是國家工商總局惟一對福建的‘優惠’。”福建省工商局副局長陳乙熙說。 福建省人民政府發展研究中心研究員王開明認為,國家部委紛紛出招支持海峽西岸經濟區發展,不能簡單視為對福建的厚愛和傾斜,而是福建的發展后勁正被普遍看好。 “海西戰略”提出以來,福建省經濟逐漸“提速”。福建省經濟增速從2004年的12.1%上升到2006年的13.4%,今年上半年達到14.3%。經濟快速增長的同時,質量也在不斷提高,財政總收入在去年突破1000億元。福建省萬元GDP能耗在全國各省市中控制得較好,去年萬元GDP電耗還首次出現下降。與此同時,福建省生態環境保護也做得較好,森林覆蓋率達到62.96%,位居我國各省市第一,被稱為中國最“綠”的省份。
海峽西岸經濟區的“磁吸力”
海峽西岸經濟區正產生一種“磁吸力”。浙江南部的溫州是中國民營經濟最發達的地區之一,該市為應對“海西”戰略,已成立了海峽西岸經濟區辦公室,主動融入區域經濟發展大潮。廣東的東部和江西的東南部在“海西效應”的帶動下,經濟也呈快速發展的態勢。 記者了解到,海峽西岸經濟區已成為大陸對接臺灣產業、承接產業轉移的最活躍地區之一。新一波臺商投資熱潮主要集中在光電子、機械制造、電子信息行業以及農業種植。 統計數據顯示,今年上半年,廈門市新批合同臺資10.2億美元,同比增長31.24%;實際利用臺資4.69億美元,增長60.48%。泉州新批臺資企業36家,合同臺資達到超過兩億美元,同比增長4.85倍。 今年3月份,臺資項目海峽西岸國際采購與區域物流中心在泉州動工,這是近年來福建省簽訂的最大的臺資項目之一。該項目包括國際采購、物流配送、信息處理、會議展覽、電子政務、金融結算、展示交易等10大區域,項目占地3000畝,總投資100多億元人民幣。 項目投資方——中國美旗控股集團董事長謝秉臻告訴記者,長三角和珠三角的制造成本逐漸提高,臺商急于尋找除昆山、東莞等傳統臺資聚集區之外的投資區。海峽西岸經濟區的投資環境逐漸改善,產業配套能力增強,下一個臺商投資聚集區很有可能在這里誕生。 |