鑒于近年來境外國有資產(chǎn)流失嚴重,從今年4月開始至8月底,財政部、國資委等四部委聯(lián)合展開對海外國有資產(chǎn)的全面產(chǎn)權登記檢查(《人民日報》8月12日)。
近兩年,國有資產(chǎn)流失已達到令人觸目驚心的程度,單是2004年中航油新加坡公司負責人陳久霖進行石油期權投機一案,流失國有資金就高達5.54億元!目前,呈現(xiàn)在公眾面前的境外國有資產(chǎn)總額,僅有一些不完全數(shù)據(jù),大多數(shù)專家只能估稱在萬億元以上。當前,境外國有資產(chǎn)大量流失和底數(shù)不清,暴露出我國在境外國資監(jiān)管方面存在較大漏洞。 1992年國家國有資產(chǎn)管理局等聯(lián)合制定的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理暫行辦法實施細則》規(guī)定,境外國資不僅必須申辦境外國資產(chǎn)權登記并報有關部門存檔,而且任何流轉、變動都必須申報登記并報存檔。這項細則并非不夠完備,然而事實卻是,我們連境外國資的現(xiàn)有存量都統(tǒng)計不出來,更別說對其有效監(jiān)督了。 有官員認為《細則》很難執(zhí)行,原因是“管得太細怕影響企業(yè)的自主權,管得太宏觀又沒有作用”。這顯然經(jīng)不起推敲。“管得太細”針對的是企業(yè)財務審計、資產(chǎn)摸查等問題,并非干預其生產(chǎn)經(jīng)營,又怎會影響到企業(yè)自主權呢?再加上運用宏觀調(diào)控手段予以彌補,相得益彰,又怎么會起不到作用呢?關鍵是主管部門愿不愿意管、愿不愿意花精力去監(jiān)督的問題。 希望此次中央四部委聯(lián)合開展的境外國資產(chǎn)權登記檢查,不要流于形式和走過場,要真正敢于“亮出監(jiān)督之劍”,將那些藏在幕后制造境外國資流失的“黑手”一一斬斷,這樣,才能從根本上鏟除境外國資流失的土壤。 |