| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-08-10 本報記者:于新超 王軍 來源:經濟參考報 |
|
|
遼寧大學經濟學院院長林木西教授告訴記者，振興東北老工業基地應當重在創新，并且關鍵在于制度創新。
林教授認為，他贊同“制度創新決定論”的觀點。通過對英美輪船運輸業、產權制度變遷等的研究可以發現，在不增加資本投入、沒有重大技術革命和技術創新的條件下，只通過制度創新也可以促進經濟增長。沈陽鐵西工業區也是通過土地置換制度、對外開放取得成功。從這個意義上說，制度創新是經濟增長的引掣。
另一方面，技術創新也需要以制度創新為保障。技術創新尤其是自主創新對于東北振興殊為重要，但單純的技術創新不足以振興東北，需要以制度創新作為支撐。
因此，林木西認為，由于東北地區打下的計劃經濟烙印太深，受計劃經濟體制的束縛太緊，解除傳統體制的制度約束，較之通過技術創新解除對傳統產業的技術約束，也許能帶來更大的邊際效益，考慮到東北老工業基地的特殊性，制度創新變得尤為重要。
東北老工業基地改造和振興面臨的重點和難點問題之一是所有制結構單一，國有經濟比重大，企業辦社會的歷史包袱沉重，社會保障和就業壓力大等。因此，實現東北振興必須實行企業制度創新，這是東北振興的微觀基礎。
對于產業基地創新，林木西認為，應該突破現有的行政區劃。在遼寧、東北乃至更大的空間范圍內實現產業基地創新，這方面已有成功的范例，如由大連特鋼、撫順特鋼和北滿鋼重組成的“東北特鋼”，同時要實現產業基地和產業集群的協調發展。
針對區域經濟創新，林木西特別強調，遼寧以及東北振興不僅要擴大對外開放，還要大力推進對內開放，主要應研究如何打破地區封鎖和市場分割，積極吸引國內其他地區的各類生產要素進入東北，鼓勵各類所有制企業積極參與東北老工業基地改造振興。同時，還要逐步由競爭轉向“競合”、最后實現“一體化”。
對于發展模式創新，林木西提出，東北老工業基地實現發展模式創新，應從六方面入手：實行產業資本與金融資本的融合；引進外資與引進內資相結合；發展民營經濟和改造國有企業相結合；以“進取性”開發為主，并力爭實現東北老工業基地的“再工業化”；走一條區域內循環和區域外循環相結合的發展道路；發展重化工業、特別是裝備制造業。
最后，對于地方政府制度創新，林木西認為，東北振興必須明確地方政府的職能定位。結合國際國內經驗，可以從三個方面研究地方政府職能定位的特點：一是政府與市場之間應該有一個清晰的邊界界限；二是政府應為企業提供一個寬松而穩定的投資與政策環境：三是政府職能應與其能力相適應，政府職能應是有限而有效的。在此基礎上，為了吸引國外資本和民間資本振興東北，地方政府必須努力營造良好的外部環境。 |
|
|
|
|
|
|
|