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上海嘉定南翔鎮二位居民在逛街。
據上海統計局最新抽樣調查，上半年上海城市居民家庭人均可支配收入達12278元。 | 日前，一項旨在破解欠薪難題的新政策——“企業欠薪保障金籌集和墊付制度”在上海出臺。目前在各地，類似欠薪保障的做法僅限于少數行業，而上海是全國首個欠薪保障全面覆蓋并形成制度的地區。
事實上，上海“首創”的民生保障并非獨此一個。今年7月1日，上海將約2.4萬名城鎮重殘人員全部納入基本醫保體系。此外，上海還先后出臺了職工老年遺屬社保、高齡無保障老人社保、嬰幼兒中小學生醫保和大學生醫保等制度。
值得注意的是，上述諸“保”，都是在全國率先出臺的“新保”。上海市政府一位主要領導表示，財政實力較為雄厚的上海，有能力、有條件也有責任構建更具普惠特征的社會保障體系。
上海財經大學公共管理系主任、中國勞動學會理事鐘仁耀分析認為，多年來，上海在民生保障等方面總體走在全國前列，也最早面臨其他城市未曾遇到的一些問題。因此，破解完善民生保障制度的新難題，既是當地發展中迫在眉睫的工作，也是上海以全國大局為出發點、加快建設“四個率先”的重要任務。
在一些研究公共政策的專家看來，縱觀上海推進民生保障工作的發展過程，大致就是一條為全國“探路”的歷程。上海在全國率先推出最低生活保障制度，制定城鎮居民最低生活保障線、職工最低工資線，與失業保險相銜接，構成了“三條保障線”的基本框架；在全國率先建立了“五險合一”的基本社會保險體系；為了做到“應保盡保”，上海還在全國率先推進小城鎮社會保險制度，社會保障網漸次拓展。
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