2007年上半年全國導游IC卡檢查情況通報
旅管理函〔2007〕70號

各省、自治區、直轄市旅游局行管處、質監所（執法大隊）：
　　經國家旅游局“導游網絡管理系統”網上數據顯示，今年以來，截至7月11日，全國共有26個省（區、市）開展了導游IC卡的檢查，吉林、上海、廣東、海南和寧夏的檢查記錄為零，青海省首次實現了導游IC卡檢查數據零的突破。全國具體的檢查情況如下：
　　一、總體情況
　　在全國2309名檢查員中，有255名檢查員對17948名導游實施了29569人次的IC卡檢查，并對其中653人次的違規導游進行了扣分處理。檢查員的檢查率和檢查員人均檢查次數分別為11.04%和12.81次。與去年同期相比，檢查員實際開展檢查的人數減少25.9%，檢查員的檢查率下降20.4%，檢查員的人均檢查次數增加27.6%。導游的被檢查率是8.53%，導游的被檢查率和導游IC卡的檢查次數分別增加4.5%和18.8%。
　　二、檢查情況
　　上半年，全國檢查員檢查率（實際開展檢查的檢查員人數與全國檢查員總數的百分比）是11.04%。大于此平均數的省（區、市）分別是：天津（56%）、西藏（50%）、陜西（47.89%）、重慶（31.71%）、北京（30.56%）、湖南（27.78%）、遼寧（23.44%）、江蘇（18.55%）、江西（18.07%）、浙江（16%）、四川（15.15%）、福建（14.16%）、安徽（14.04%）、貴州（12.20%）。
　　全國人均檢查人次（全國檢查員檢查總人次與全國檢查員總人數之比）是12.81次，檢查人次排在前10位的省（區、市）是：福建（6997次）、陜西（4739次）、新疆（2662次）、四川（2490次）、山西（1666次）、重慶（1618次）、湖南（1340次）、山東（1310次）、江西（1152次）、浙江（914次）。
　　全國導游員被檢查率（全國被檢查導游員總次（人）數與全國導游總數的百分比）是8.53%，大于此平均數的省（區、市）分別是：福建（66.35%）、重慶（33.65%）、陜西（33.59%）、新疆（26.30%）、山西（16.20%）、四川（14.71%）和甘肅（9.38%）。
　　三、扣分情況
　　在653名被扣分的導游中，被扣2分的有183人，被扣4分的有392人，被扣6分的有14人，被扣8分的有29人，被扣10分的有35人，分別占被扣分導游總數的28%、60%、2.1%、4.4%和5.4%。
　　北京、四川、浙江、福建和湖南5省市的檢查員嚴格對違規導游實施扣分處理，其扣分總人數均超過了50人次，分別是北京（143人次，占扣分總數的21.9%）、四川（78人次，占扣分總數的11.9%）、浙江（74人次，占扣分總數的11.3%）、福建（62人次，占扣分總數的9.5%）和湖南（58人次，占扣分總數的8.9%）。
　　四、存在問題
　　1、檢查員檢查率大幅下降
　　由于檢查員流動性強、分工不明確等原因，形成有卡不檢查，檢查沒有卡的狀態，是上半年的檢查員檢查率大幅下降的主要原因。
　　2、城市的檢查率不高
　　全國現有292個城市，目前已有245個城市配有檢查員卡，檢查卡已經覆蓋全國84%的城市，但現只有53個城市開展檢查，城市的檢查率只有22%。
　　3、數據上傳不暢
　　因各地機器及網絡傳輸速度不同，有一部分數據無法及時上傳進網，導致一些省市的檢查數據上傳不及時或丟失，以至不能完全體現各地的檢查工作量。
　　4、操作不規范
　　因部分檢查員缺乏必要的培訓，在檢查規程中，沒有按照規范的要求進行操作，致使檢查成為無效檢查。
　　以上問題是導游檢查率無法提高的主要原因。
　　特此通報。

二○○七年七月二十五日