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自2005年以來，吉林省固定資產投資駛入了高速增長軌道，增幅連續兩年位居全國首位。今年上半年，吉林省累計完成城鎮以上固定資產投資1078.27億元，比上年同期增長45.1%，增速在全國繼續保持領先地位。一時間，吉林固定資產高度增長被稱為“吉林速度”，很多人想破解“吉林速度”之謎。
一些專家經過調研認為，吉林省固定資產投資高速增長是以彌補多年歷史欠賬為主的，而且，投資結構不斷優化，民間投資為投資主體，因此說
“吉林速度”是“綠色”的。
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| 7月13日，第五屆中國長春國際汽車博覽會在長春市開幕。本報記者 徐家軍
攝 | 固定資產投資增幅連續兩年居全國首位
2005年，吉林省固定資產投資完成1800億元，比2004年增加600多億元，2006年，吉林省投資總量達到了2800億元，比2005年又增加了1000億元。人均固定資產投資首次進入全國九個超萬元的省份。
吉林省之所以突出了投資拉動經濟增長的策略，主要是針對總量不大、發展后勁不足的突出問題。吉林省政府發展研究中心劉庶明研究員認為：“吉林省這是恢復性增長，是在補多年來留下的歷史欠賬。1990年至2004年，吉林省固定資產投資增幅一直低于全國平均水平，累計欠債2000億元左右。”
數據顯示，近兩年通過大規模的固定資產投資，吉林省主要產能和基礎設施的支撐能力有了較大提高，一大批關系全局的重點項目竣工投產和達產達效，預計吉林省今年電力總裝機容量將達到1291.5萬千瓦，增長14.6%，公路通車里程達到5.5萬公里，新增2000公里。同時，固定資產投資的快速增長，也促進了經濟總量、就業、財源的擴大。近兩年，投資對吉林省經濟增長的拉動作用逐漸增強，由前幾年的四至五個百分點，達到平均八個百分點左右。全省經濟增長已經連續三年超過12%，去年達到15%，實現了十一五發展的良好開局。在經濟保持強勁發展勢頭的同時，全口徑財政收入躍上了500億元臺階。改革發展的難題逐步得到破解，發展基礎和發展能量迅速增加。
投資結構悄然變化 民間投資成為主角
過去吉林省的投資主要以國有企業為主，經過大規模的國企改制為招商引資和國有產權重組釋放了巨大的積極效應，使吉林省的投資結構發生了深刻的變化。
從投資主體看，民間投資在吉林省固定資產投資中發揮了重要支撐作用。統計數據顯示，在去年民間投資比重占全部固定資產投資53.6%的基礎上，今年上半年民間投資的比重進一步提高，吉林省城鎮以上固定資產投資中完成民間項目投資717.12億元，比上年同期增56.6%，高于城鎮以上全部資產投資增速11.5個百分點，占全部城鎮以上固定資產投資比重的66.5%，已實現三分天下有其二。
由于受當地金融環境的制約，吉林省近年來以前所未有的力度開展“招商引資”，大量的域外資本開始“闖吉林”，形成了以國有、外商投資、民間投資共同發展的投資主體多元化增長格局。2006年全省實際利用外資達到16.50億美元，比2001年增加11.17億美元，增長2.1倍，年均增長25.4%，今年上半年全省實際利用外資達到11.05億美元，比上年同期增長32.0%。2006年全省共引進外省資金475.48億元，比開始實施引進外省資金統計制度的2003年增加356.71億元，增長3.0倍，年均增長58.8%。
伴隨著民間投資主體的變化，吉林省發展項目的思路也發生了根本的變化。過去，發展項目只盯著幾個大型項目，億元以上的項目才會被納入視野，如今則提出大項目和小項目并重，要著力發展一些適合創業的小項目。
此外，從資金來源結構看，自籌資金、利用外資、預算內資金逐年增加，所占比重分別達到72.4%、2.5%、3%，多年來投資資金主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。
仍需更多“綠色固定資產投資”
專家分析認為，吉林省目前正處于從人均GDP1000美元向3000美元過渡的關鍵時期。發達國家和地區的成功經驗表明，在一定時期保持較高的投資率是經濟起飛必不可少的重要條件。像吉林省這樣的內陸省份和欠發達省份，投資拉動是最現實也是最有效地促進經濟增長的手段。
“但這種投資拉動應是在堅持科學發展觀，符合國家宏觀調控政策下的投資拉動。”吉林省省長助理、省發改委主任王祖繼告訴記者。“近年來，吉林省的固定資產投資增幅較高，但萬元GDP能耗下降幅度高于全國平均水平，銀行貸款增長幅度低于全國平均水平。國家在執行最嚴格的土地政策的情況下，增加了吉林省的土地指標。可以說，吉林省的投資屬于‘綠色固定資產投資’，這也是在加大固定資產投資中堅持科學發展觀的結果。”
“投資是今后一段時期拉動經濟增長的主要手段。”王祖繼表示，吉林省按照國家宏觀調控政策要求，今后還將嚴把土地和信貸兩個閘門和一個市場準入門檻，發展國家產業政策鼓勵的行業，按照技術先進、結構合理、機制靈活等新型產業基地的基本要求，堅持項目規范運作，把握好投資方向是否符合國家產業政策，審批程序是否合規，項目是否有市場有效益；堅持“有保有壓”的思路，符合國家產業政策，在市場上有競爭力、有效益的項目，上的越多越好，這就是所說“保”的那部分，不符合國家產業政策，高耗能、嚴重污染、低水平重復、嚴重浪費資源等這一類項目要堅決壓下去。 |