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近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟(jì)南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。審計報告指出，公積金制度規(guī)定，職工和單位公積金繳存比例原則上不高于12%，而網(wǎng)通山東省分公司的繳存比例為15%。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《東方早報》）
如此懸殊的職工福利，恐怕在資本主義國家也難得一見。筆者認(rèn)為，亂象的根本原因在于一種山頭經(jīng)濟(jì)學(xué)：壟斷企業(yè)在缺乏競爭的行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步劃分勢力范圍，保證各自利益，鞏固壟斷實力后，再通過這種手段謀求內(nèi)部人獲利。
我們可以設(shè)想，倘若電信行業(yè)面臨充分競爭，如家電行業(yè)、汽車制造行業(yè)，他們的公積金是否還會居高不下？當(dāng)然不會，在一個充分競爭的市場，企業(yè)所面臨的首要問題是自身的生存、發(fā)展，只有保證這些之后才工人的激勵機(jī)制，提高福利。在充分競爭秩序下，往往出現(xiàn)一個地區(qū)承受多家企業(yè)激烈競爭，經(jīng)營好的企業(yè)也許福利還可以保證，經(jīng)營效益不好的企業(yè)不要說福利，就是工人工資發(fā)放都可能成問題。
但電信這種寡頭行業(yè)卻不存在這種競爭問題：這里首先是劃分勢力范圍的山頭經(jīng)濟(jì)。資料顯示，2001年10月，中國電信南北拆分的方案出臺其中北方十省與網(wǎng)通、吉通合并后的中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司占有30％，南方和西部21省組成新的中國電信占有70％。南北劃分的山頭規(guī)模形成后，企業(yè)便可從市場中毫無顧及的瓜分自己勢力范圍內(nèi)的蛋糕，肆意擴(kuò)大私利的行為，導(dǎo)致福利居高不下。
具體到網(wǎng)通高福利這事上，網(wǎng)通正是在山頭經(jīng)濟(jì)掩護(hù)下的履行著不對等的市場責(zé)任。一方面，網(wǎng)通占據(jù)北方山頭，處于一種無競爭的壟斷地位，可以通過隨意漲價，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營損失，旱澇保收，使得福利收益由企業(yè)內(nèi)部人獨(dú)享。另一方面，網(wǎng)通又屬于國有企業(yè)，在市場競爭中風(fēng)險、責(zé)任歸全民承擔(dān)，而不是由企業(yè)內(nèi)部人承擔(dān)；這就造成了一種市場困境：權(quán)利獲利范圍的私有化與責(zé)任承擔(dān)的公有化。在這種困境下，如果再缺乏相關(guān)制度制約，肯定會造成公共資產(chǎn)以福利的形式流失。
由此可見，網(wǎng)通職工的高福利怪象，首先是一種山頭經(jīng)濟(jì)邏輯，劃分自己利益范圍，鞏固壟斷地位。其次則是山頭邏輯掩護(hù)下的壟斷邏輯，搞不對稱經(jīng)營，保證內(nèi)部人福利的“壟斷腐敗”。可以說，在建設(shè)和諧社會的今天，這種顯失公平的行為，正是社會所不能容忍的，也是有關(guān)部門亟需解決的。 |