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2003年，在中共江蘇省委書記李源潮、省長梁保華的指導下，江蘇省制訂出臺了全面小康社會指標體系，涉及經濟發展、生活水平、社會發展和生態環境4大類18項25個指標，在全國第一次把“全面小康”目標量化并列入各市縣政績考核。這一指標體系，把官員“唯GDP論英雄”的發展觀，扭轉到提高城鄉人民收入、促進社會發展，把江蘇“逼”進科學發展的軌道。
僅以GDP為豪是不完整的
江蘇全面小康指標體系有三項核心指標：人均GDP達到3000美元、城鎮居民人均可支配收入達到2000美元、農民人均純收入達到1000美元；此外還包括居民的衣食住行和信息化普及程度，R&D(科學研究與實驗發展)經費支出占GDP的比重，衛生服務體系健全率，社會保障覆蓋面，環境質量指數等等。
江蘇省委研究室副主任范朝禮說：“全面小康指標體系把科學發展理念變成了一套可操作的、實打實的標準，把‘全面、協調、可持續’這些字眼量化了，實際上給了官員一個實踐坐標和規制，把原先GDP主導的考核下容易失控、出軌的經濟沖動，逼進了科學發展的軌道。這一體系也是開放的，未來可能增加單位能耗、自主創新能力等方面的內容。”
2006年，江蘇省GDP超過2萬億元，比上年增長14.9%，人均GDP超過3500美元。蘇州、無錫已經率先達到全面小康指標要求，昆山、張家港、常熟、吳江、太倉和江陰成為全省首批全面小康達標的縣級市，按照全省建設全面小康的時序進度，今年蘇南地區都將進入“全面小康”。
“鋪攤子鋪不出現代化。如果到了‘十一五’，我們引以為豪的還僅僅是GDP、工業銷售多少，那顯然是不完整的。”江陰市委書記朱民陽的話或許可以代表江蘇發展思路的轉變。
要的是“百姓認可”的小康
對于老百姓來說，他們不關心枯燥繁雜的數據，只關心“全面小康”帶來的實實在在的好處。
對此，江蘇省委書記李源潮提出：要建設“不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可”的全面小康。發展科學不科學，社會和諧不和諧，不能只聽官員的報告和學者的論斷，更要聽老百姓的評價和口碑。
蘇州昆山是全省第一個達標的“全面小康”樣本，2005年，昆山市人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入這三項核心指標分別達到78553元、16809元和8519元。為了讓數據更有信服力，昆山市做出了一個堪稱“大膽”的舉動--對全市11萬戶農村家庭收入情況開展入戶調查，逐家核對，讓農民自行申報收入情況，結果比統計局的數字高出1000元/人。
調查還顯示，2005年昆山農民人均純收入超過8000元的達65%，不足2000元的僅占1.1%，沒有出現“平均數掩蓋大多數”的問題。
近年來，江蘇的城鄉居民收入比一直保持在全國最低水平，“財富難過長江、春風止于淮揚”的南北鴻溝也不斷縮小，區域協調發展勢頭良好。江蘇省統計局最新出爐的數據顯示，今年上半年蘇中、蘇北城鎮居民收入增幅快于蘇南：蘇中、蘇北地區城鎮居民人均可支配收入分別為8323.3元和7016.9元，增幅分別達到20%和17.9%，高于蘇南地區17.3%的增速。
有了綠水青山，才有金山銀山
太湖藍藻暴發導致的“無錫水危機”，則促使江蘇全面反思二十多年來的發展之路。實踐證明，重經濟指標、輕社會進步，重物質成果、輕環境保護，重眼前利益、輕長遠福祉的“單邊式”、“透支式”發展，必然導致生態惡化，進而遭到環境的報復。無錫市委書記楊衛澤沉痛地說：“蘇南已經進入為前階段高速發展付出代價的時期了。”
在近日召開的江蘇省太湖水污染治理工作會議上，江蘇省委書記李源潮說：“無論經濟怎樣繁榮發達，如果不能讓老百姓飲用干凈的水，人民群眾就不會認可我們的全面小康模式，江蘇全面小康的成果就會被顛覆。”
經歷了“太湖之殤”的江蘇痛定思痛，日前決定，太湖流域各市、縣未來每年新增財力的10%-20%將專項用于太湖水污染治理，同時拓寬籌資渠道，力爭到2010年，太湖地區全社會環保投入占GDP比重提高到3%以上。
江蘇省社科院研究員田伯平說：“生態環境實際上比GDP更顯著地影響到百姓的生活質量，下個階段江蘇的全面小康建設，可能會進一步細化、完善環境指標。過去說‘既要金山銀山，也要綠水青山’，實際上‘有了綠水青山，才有金山銀山’。” |