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       廣州建“聯合應對體系”突破國外技術壁壘

        2007-07-17    本報記者:車曉蕙 舒靜    來源:經濟參考報

        當前國際貿易的傳統關稅壁壘逐漸削弱,以技術法規、標準、合格評定程序為主要表現形式的技術性貿易措施正成為影響我國產品出口的重要障礙。在此背景下,廣州市主動出擊,建立技術性貿易壁壘聯合應對體系,主動參與WTO/TBT(世界貿易組織/技術性貿易措施)評議機制,幫助企業突破國外技術壁壘。

    建立技術性貿易壁壘聯合應對體系

      遭受國外技術壁壘時,單個企業往往應對乏力,同時由于技術壁壘涉及范圍廣、領域寬,單靠一兩個部門的力量難以推進,只有發揮各相關政府職能部門以及行業協會作用,才能形成一個系統、協調、快速反應的TBT應對防護體系。2004年6月,在廣州市政府協調下,廣州市質監局、外經貿局、發改委、科技局、知識產權局、出入境檢驗檢疫局組成的“技術性貿易壁壘聯合應對體系”正式啟動,以一位副市長為召集人,由政府六部門組成聯席會議,統一領導和策劃“體系”的各項工作,下設秘書處,負責具體實施。
      “聯合應對體系”成立后,首先建立和啟動了技術壁壘風險預警預報體系。以廣州市標準與編碼信息所的數據庫為依托,加大投入補充國際上最先進的標準,并與廣東省、深圳市有關技術標準庫簽訂互助合作協議,目前已成為華南地區最大的標準信息數據庫。

    主動參與WTO/TBT評議機制爭取話語權

      廣州市成立技術壁壘聯合應對體系后,根據當地出口產品的實際情況,積極組織參與TBT通報的評議,使企業代表通過TBT評議參與國際TBT問題的討論和對話。2006年,該體系共舉辦了兩次評議會,組織專家和行業代表分別對歐盟第98號電池指令通報和韓國第120、121號熒光燈標準的通報進行了評議。其中,廣州市承擔評議和起草的韓國熒光燈標準通報的評議意見,被韓方全部接受,并對標準草案作了相應修改,成為我國入世以來評議意見首次被通報成員全部認可的成功案例。
      廣州技術壁壘聯合應對體系企業工作組負責人陳海鵬說,主動參與評議對我國企業意義重大:一是能及時反映我方意見,盡可能延緩、降低甚而消除可能因TBT造成的損失;二是能針對國外技術貿易壁壘和安全法規的制定和變化,盡早提出應對措施;三是能促進企業產生危機感,及時和準確地了解國外市場準入的法律法規及市場動態,從而積極主動地做好應對準備。

    聯合技術攻關突破技術壁壘

      當前,技術標準、知識產權等已成為我國參與國際競爭的巨大障礙,產業的核心技術,特別是前沿技術難以引進,必須加強突破技術壁壘的研究,提高科技的原始創新能力。廣州技術壁壘聯合應對體系針對受影響較大的生態紡織品問題、歐盟機電產品環保指令、汽車配件問題等舉辦實務培訓活動,為企業提供具體指導。
      在廣東省鐘表協會和相關龍頭企業的配合下,體系牽頭舉辦“應對歐盟RoHS指令廣東鐘表行業解決方案研討會”,隨后,實施“廣東鐘表企業典型產品RoHS指令風險評估項目方案”,制定《廣東鐘表行業應對RoHS指令技術指南》,通過對一個行業的典型產品研究,抽出典型的工藝和配件進行風險評估分析,使企業能在成本承受范圍內解決好主要矛盾,最大限度規避風險。目前,廣東省鐘表行業幾大龍頭企業已經完成供應商的實施管理及生產過程的控制,所有產品均可達到RoHS指令要求,由于應對措施到位,鐘表企業對歐盟出口的訂單不僅沒有下降,反而有所增加,受到高度評價。

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