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[揚子晚報網(wǎng)消息]
通過對30多所高校的調(diào)研，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會上公布了一份高校負債問題的報告。報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右。“雪球有越滾越大之虞”。報告建議，應盡快著手對高校貸款實行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔2％左右的利率負擔，同時國家發(fā)行1000個億的教育國債，這樣中西部義務教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。（7月6日《新京報》）高校負債，發(fā)行國債，如此“創(chuàng)意”值得商榷。
國債是什么？國債是隨著公共支出的不斷增長，出現(xiàn)財政赤字即收不抵支的現(xiàn)象，由于稅收具有一定的穩(wěn)定性，稅收增加在短期內(nèi)只能由稅基增加來實現(xiàn)，新征稅種要經(jīng)過一定時間才能實行，在這種情況下，發(fā)行國債就成了彌補財政赤字的最好方法。我們再來看看高校為什么欠債，欠的是什么債，眾所周知，許多高校之所以負債累累，無外乎三個原因，一是前些年的持續(xù)大規(guī)模擴招，使在校生規(guī)模接連翻番；二是學校不切實際大興土木，把大學辦成大樓；三是學校的行政成本不斷增加，人浮于事、人滿為患。
具體例證是，2006年山西省教育廳長李東福說，在高校的賬目中發(fā)現(xiàn)有人報銷“洗腳費”。今年4月媒體披露，“北京大學每年的外事接待費用相當于一個中等省份的規(guī)模”。而針對“北大在建五星級酒店”的傳聞，學校方面有關(guān)負責人居然毫不忌諱地聲稱，“酒店也是教育科研的配套設施”。這也就難怪中國人民大學可以花數(shù)百萬元為教工食堂建豪華觀光電梯，山東的大學可以花8000萬元建一個大門了。（見國際在線）不難發(fā)現(xiàn)的是，高校的欠債與發(fā)行國債的初衷并沒有多大聯(lián)系，即發(fā)行國債并不是解決高校欠債問題的供選項。政府可以為中西部地方的義務教育問題發(fā)行國債，因為各國義務教育的經(jīng)費是世界各國政府普遍承擔，也是被我國義務教育法所確立了的，而高校欠債呢？我國高校雖然多為公辦，但公辦并不等于政府一手操辦，高校作為擁有獨立法人地位的經(jīng)濟實體有責任和義務承擔辦學所造成的負債問題。更重要的是，政府為高校還債而發(fā)行國債，其實質(zhì)是用人民的錢還高校所欠的債，雖然說人民的錢不是白給，本息是必須得還的，可問題是，政府憑什么要以自己的信用作擔保為高校欠債問題專門發(fā)行國債呢？萬一高校如期無力兌換人民手中持有的國債，是不是要尋求再次向銀行貸款或者干脆由政府為高校的二次欠債直接埋單？其實，發(fā)行再多的國債，充其量只是拆東墻補西墻式的權(quán)宜之計，可以暫時緩解高校還債的壓力，卻無益于問題的根本解決。 |