6月29日，全國人大常委會決定，批準發行1.55萬億元特別國債購買外匯，批準2007年末國債余額限額調整為53365.53億元。6月30日，在出席“第九屆CCER-NBER中國與世界經濟年會”的間隙，中國人民銀行行長助理易綱對本報記者透露，“央行將根據貨幣政策(執行情況)，在保持各方面的穩定下實施(逐步賣出特別國債)。”但他同時表示，目前特別國債的操作細節還在安排之中，不能理解為特別國債只出售給外匯投資公司。
此前財政部有關負責人在答記者問時指出，此次特別國債發行本身對宏觀經濟政策來說應該是中性措施，發行特別國債購買外匯后，將增加人民銀行持有的國債，增加對貨幣政策操作的支持，為人民銀行公開市場操作提供一個有效的工具。人民銀行通過逐步賣出特別國債調節貨幣供應量，緩解流動性偏多的問題，并充分發揮國債作為財政政策和貨幣政策結合點的功能。
易綱表示：“關于特別國債的發行原則，財政部的答記者問已經說明白了。其發行對市場的影響是中性的，不會造成大的沖擊。”
此前，市場曾擔心，由于特別國債規模巨大，發行后會急劇收縮市場中的流動性。因此，國債的賣出將采取“逐步”的方式進行。易綱解釋說，逐步的含義就是要在保持各方面穩定的情況下逐漸進行。
財政部明確，發行特別國債購買外匯將作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金來源。但易綱指出，這并不能完全理解為特別國債只出售給外匯投資公司。易綱說：“賣還是不賣，在操作層面上也還沒有定出來。由于剛剛開會確定，其他的操作都還在形成之中。”
而財政部在答記者問中，對于購買對象的闡述是：“隨著銀行存貸差增加，保險與社保基金資金運用渠道的拓寬，對國債的投資需求正在快速增長。財政發行特別國債規模較大，人民銀行賣出特別國債時，金融機構等國債投資方可以購買，能較好地滿足各方投資需要。” |
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