|
5月30日，《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》通過建設(shè)部的驗收并正式發(fā)布。這是建設(shè)部2006年4月立項的“宜居城市科學(xué)評價指標(biāo)體系研究”項目的主要成果之一，它將為宜居城市建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。(6月18日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
“宜居城市”作為一個城市規(guī)劃概念最近十分熱門，與當(dāng)年的“國際化大都市”幾乎很有一比。據(jù)說我國已經(jīng)有上百個城市將建設(shè)“宜居城市”列為自己的發(fā)展目標(biāo)，而當(dāng)年宣稱要建“國際化大都市”的城市是183個。但究竟“什么是宜居城市”卻困擾著城市建設(shè)管理者們，為此他們急切地想要尋找到關(guān)于宜居“定義”的“正確答案”。此時，《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》在城市管理者焦渴的目光中應(yīng)運而生，不啻為一盞“宜居城市”的指路明燈。
宜居標(biāo)準(zhǔn)可謂詳盡到極至，居然有“全年15℃至25℃氣溫天數(shù)超過180天的，加1分。全年災(zāi)害性氣候天數(shù)超過36天的，倒扣2分”這樣的詳細(xì)指標(biāo)。可以說，在可操作性的意義上，宜居標(biāo)準(zhǔn)幾近于完美。那些曾經(jīng)為宜居“定義”而苦惱的官員們，一定會頓生豁然開朗之感，從此可以停止思考，照葫蘆畫瓢地執(zhí)行起來了，余下的唯一比賽項目是速度。
顧名思義，“宜居”就是適宜居住，它是一個不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)的概念，本身很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來框架，而且也不需要。宜居標(biāo)準(zhǔn)總歸只是一種理想，是對另一種生活方式的美好想象，它并未經(jīng)過任何實踐的檢驗。現(xiàn)在就來評價它好或者不好，未免過早。可以肯定的是，標(biāo)準(zhǔn)必然有不完善的地方，而這些地方同樣會被城市管理者精確地描摹下來。“千城一面”固然是可以想象的結(jié)局，但這“一面”是“真宜居”還是“偽宜居”，誰也不敢下斷語。
在我看來，宜居標(biāo)準(zhǔn)最大的作用是讓地方官員停止思考，放棄對“宜居城市”的想象，進(jìn)而“千官一面”。理想本是超越現(xiàn)實的東西，不再想象另一種生活方式也就不再有理想，這個意義上，地方官員對于“宜居城市”實際已經(jīng)沒有理想，只剩下被現(xiàn)實超越、同一的數(shù)字指標(biāo)。各地建設(shè)“宜居城市”的過程，不是一個創(chuàng)造的過程，甚至也不是一個真正的競爭過程，而只是一個不斷重復(fù)的過程，它唯一證明的是控制的有效性。
在宜居標(biāo)準(zhǔn)下，城市官員們喪失了否定、批判和超越的能力，成為赫伯特·馬爾庫塞所定義的“單向度的人”。官員們不再有能力去追求，甚至不再有能力去想象與宜居標(biāo)準(zhǔn)不同的另一種宜居生活，這無疑是可怕的。因為“宜居城市”本身是一種需要依靠創(chuàng)造力和想象力智慧來締造的生活方式，地方官員卻準(zhǔn)備用呆板的削足適履、割頭便冠方式來實現(xiàn)它。
一個合格的官員，既要有政策執(zhí)行的有效控制，也要有規(guī)劃未來的創(chuàng)新智慧。現(xiàn)實情況卻似乎恰好相反：落實政策時經(jīng)常遭遇“腸梗阻”，有時候甚至“政策出不了中南海”；而在規(guī)劃未來時，又缺乏創(chuàng)新智慧，別人要建“國際化大都市”我也建，別人改建“宜居城市”我也改，還美其名曰“與時俱進(jìn)”。真要建設(shè)“宜居城市”吧，他們又不愿意結(jié)合本地形勢展開獨特的想象，而是等著權(quán)威部門出臺“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。毋庸置疑，“千官一面”也是一種懶政，而這種“單向度官員”注定很難帶給公眾真正的“宜居城市”。 |