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| 2007-06-19 顧贊良 來源:河北新聞網(wǎng) |
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自“宜居城市”這個(gè)概念在我國誕生開始，有關(guān)“什么是宜居城市”、“如何建設(shè)宜居城市”一直爭論不斷。2007年5月30日，由中國城市科學(xué)研究會(huì)研究編訂的《宜居城市科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)通過建設(shè)部的驗(yàn)收并正式發(fā)布。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，此次《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，并沒有終結(jié)有關(guān)的疑問和爭論。《標(biāo)準(zhǔn)》僅僅為大家的爭吵又增加了一個(gè)題目：宜居城市需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)么？（6月18日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）
客觀地講，《標(biāo)準(zhǔn)》的公布，對于推動(dòng)中國城市發(fā)展有著一定的積極意義。它包含了一種美好的追求，為社會(huì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的價(jià)值取向，為宜居城市建設(shè)展現(xiàn)了一種標(biāo)準(zhǔn)化的視角。對于這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》人們雖眾說紛紜，但并沒有什么根本的分歧。從某種意義上說，這一爭議還是有積極意義的。它有助于我們更加深入理解宜居的深刻內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)什么才是真正的宜居，從而推動(dòng)居民生活水平的全面提升。《標(biāo)準(zhǔn)》之所以廣受質(zhì)疑，無非三方面的原因。
其一，什么是“宜居”，目前并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。1996年聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)大會(huì)通過的《人居議程》中對“宜居性”做了說明：“宜居性是指空間、社會(huì)和環(huán)境的特點(diǎn)與質(zhì)量。”但這也只是一個(gè)描述性的概括，并無詳盡定義。不同的國家、不同的城市對此可以有不同的理解。所以，人們對《標(biāo)準(zhǔn)》給出的宜居體系有不同看法亦屬正常。
其二，《標(biāo)準(zhǔn)》具有較強(qiáng)的可操作性，目前雖還不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在追求政績的普遍背景下，人們擔(dān)心，一些城市的決策者和管理者們?yōu)榱恕耙司印边@頂桂冠，會(huì)不遺余力地根據(jù)那些條款盲目跟進(jìn)，簡單行事，一哄而起，使宜居城市的建設(shè)偏離常軌。
其三，宜居是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、內(nèi)涵不斷豐富的過程，它包括多方面的內(nèi)容，如良好的人文化社會(huì)環(huán)境、人們對生活質(zhì)量的感受等，很多時(shí)候只宜作定性分析，而不宜量化評比。標(biāo)準(zhǔn)化是《標(biāo)準(zhǔn)》的亮點(diǎn)所在，也恰恰是其廣受詬病的原因所在。
其實(shí)，一個(gè)地方是否“宜居”，并沒有一個(gè)絕對的標(biāo)準(zhǔn)。在有些方面可以有客觀、科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，比如空氣質(zhì)量等級、安全的飲用水等級等，但更多的時(shí)候，宜居不宜居卻主要是人的主觀感受，它體現(xiàn)的是人們心理上的一種滿足，就像人們經(jīng)常說的幸福指數(shù)，不是靠幾個(gè)數(shù)據(jù)能說清和證明的。所以，一個(gè)高樓林立、富麗堂皇的國際化大都市未必就是宜居城市，而一座民風(fēng)淳樸、環(huán)境幽雅的小城鎮(zhèn)卻可能很適宜人居。
以《標(biāo)準(zhǔn)》衡量宜居，體現(xiàn)的是專家的視野，但具體到一個(gè)城市是否宜居，我以為最權(quán)威、最有發(fā)言權(quán)的還是那座城市的居民。他們是城市的創(chuàng)造者和居住者，對于城市是否宜居，他們心里最清楚。評價(jià)一個(gè)城市是否宜居，標(biāo)準(zhǔn)可以有若干個(gè)，但當(dāng)?shù)鼐用袷欠窀惺艿绞孢m、是否引以為豪，始終應(yīng)該是其中最為重要的一個(gè)。任何標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該突出和強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“堅(jiān)持以人為本，建設(shè)宜居城市”正在成為一種潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國至少已有100多個(gè)城市將“宜居城市”列為發(fā)展目標(biāo)。在此，有必要提醒那些城市的決策者和管理者，建設(shè)宜居城市，居民滿意才是最高標(biāo)準(zhǔn)，千萬不要讓所謂的宜居城市淪為中看不中用的花瓶，更不要讓宜居城市建設(shè)變成某些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績的新的形象工程。 |
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