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| 2007-06-11 記者：王紅茹 來源:中國經濟周刊 |
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“天津濱海新區最大的特殊政策是國家授予的國家綜合配套改革試驗區，可以說，天津濱海新區是國家綜合配套改革試驗的第一區。”4月16日上午，天津濱海新區管委會研究室副主任邢春生說到“第一區”三個字，陡然加重了音調。
從2006年5月26日國務院頒布的《國務院推進濱海新區開發開放有關問題的意見》(下稱《意見》)批準天津作為國家綜合配套改革試驗區以后，天津市正式編制的《濱海新區綜合配套改革試驗區方案》已經在今年春節前報送國家發改委以及相關部門征求意見。因為《濱海新區綜合配套改革試驗區方案》的總體方案涉及很多個方面，需要國家各相關職能部門同意，現在總體方案還在協調當中，“但不會等很久了”。
“值得一提的是，《意見》下發一年來，天津濱海新區發生的變化令世界矚目。經濟總量持續發展，這一切主要得益于國務院給予濱海新區‘先行先試’含金量最高的政策。”
天津濱海新區管委會研究室副主任邢春生對濱海新區的總結言簡意賅，根據國務院的要求，濱海新區已經或將要在四個方面進行先行先試。
一是金融的改革和創新。在金融改革和創新方面，渤海產業投資基金以及管理公司已經正式設立，2006年基金的總規模是200億，首期募集資金是60.8億元。
二是土地管理制度改革。濱海新區的一大優勢是有大片的土地可用于開發建設，目前面臨的問題是如何使土地在不損害任何人利益的前提下實現帕累托最優，變成建設用地。
三是對外開放。批準濱海新區建立東江保稅港，其意義和功能跟原來保稅區不同，外國船舶停靠在港上可以不再交稅，這樣更方便中外經濟交流。
四是行政管理體制改革。面對天津老行政區和新開發的功能區之間存在的一些矛盾，中央要求濱海新區探索區域發展的新路子，用新體制新機制推進區域經濟發展。
天津市濱海新區管委會主任皮黔生日前表示，2006年濱海新區實現生產總值為1960.49
億元，人均生產總值達到1.73萬美元。濱海新區是在一個具有非常好的基礎上發展起來的，且經濟增長的速度高于浦東新區。
“改革只要方向對，就能解放生產力，所以濱海新區的發展，對天津老城區的帶動最明顯。” 邢春生主任自豪地說。
濱海新區的快速發展令人驚嘆，但在發展過程中，也遇到了一些工業產業內部結構不太順的問題。
“濱海新區在發展過程中遇到的一個比較突出的問題是引進外資的不可操控性。我們前一階段是以引進外資為主，把引進外資作為主要發展動力。但外資來什么是什么，不可操控。而我們多少對外資有些依賴：如果外資進入少，投資就不足，發展就會下降；外資進入多，就有一個內資、外資融合問題，工業產業的內部結構就不太順。”
說起濱海新區發展中存在的問題，邢春生副主任毫不避諱。
他告訴記者，現在濱海新區的大企業和外資偏多，而中小企業偏少。從南方地區的發展經驗看，中小企業恰恰是經濟發展中最活躍的一部分，其資源配置也最靈活，掉頭最快。
邢春生副主任借《中國經濟周刊》給提出新特區的省市提一個醒：在引進外資方面，要有目的引進一些適合本地區產業特點的行業，要注意跟內資的融合。 |
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