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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，重慶市和成都市日前被正式確立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后，我國誕生的第三個國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是中國在新的歷史時期加快中西部發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。（6月10日《中國青年報(bào)》）
國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)又被稱為“新特區(qū)”，以區(qū)別于改革開放初期設(shè)立的深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“新特區(qū)”被認(rèn)為是中國新的改革開放前沿陣地。
“特區(qū)”設(shè)立日，歡呼聲四起；雖非西部人，也關(guān)心西部事。國家的強(qiáng)大有賴于整體的強(qiáng)大，西部發(fā)展如何，直接影響著我國現(xiàn)代化的步伐。我們有理由為重慶、成都乃至整個西部高興。然而，在高興之余，我們似乎不必回避一個敏感的問題：那就是取得了體制優(yōu)勢的重慶、成都，能否迅速跑到全國前列？
據(jù)悉，廣州、武漢、沈陽等多個城市都曾提出申請，“新特區(qū)”爭奪進(jìn)行得異常激烈。爭“新特區(qū)”，其實(shí)爭的是體制優(yōu)勢，在某種程度上也就是“權(quán)”。相比于過去某些地方向中央要錢，這無疑是一個進(jìn)步。事實(shí)也證明，體制的放活，機(jī)制的解放，對一地之發(fā)展具有重大意義。然而，重大意義未必是決定性的意義，更非惟一意義。一個地區(qū)的發(fā)展，取決于多種因素。就跟企業(yè)一樣，產(chǎn)權(quán)制度改革只是提供了一個可能，而不是必然。有的未改制國企依然在市場里游得歡暢，有的已改制國企依然在市場里處處觸礁。
浦東新區(qū)為何能迅速發(fā)展？在“新特區(qū)”體制優(yōu)勢之外，我們還應(yīng)該看到它所具有的“先天”基礎(chǔ)。它身處上海，具有“先天”的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢。而且，它的背后有江浙兩省作支撐。應(yīng)該說，浦東的發(fā)展，是上海的發(fā)展，是整個長三角的發(fā)展。實(shí)事求是地說，另一個“新特區(qū)”天津?yàn)I海新區(qū)，無論在發(fā)展的速度還是對周邊地區(qū)的拉動上，與浦東新區(qū)相比，都有所不及。這也表明，體制優(yōu)勢未必迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢。從某種程度上說，對于重慶、成都而言，在“新特區(qū)”的競爭中勝出，只是起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。
這些年，許多地方受夠了體制之累，以為一旦擺脫了體制之束，就能如雄鷹一樣振翅高飛。事實(shí)上，絕非如此。小到一企，大到一區(qū)域，影響發(fā)展的因素良多。“新特區(qū)”只是給重慶、成都乃至整個西部高飛提供了一種可能，具體怎么做，關(guān)鍵還是要看自己怎么走。 |