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財(cái)政部人士:理性面對(duì)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度
    2007-06-02        來(lái)源:上海證券報(bào)
  5月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定,從2007年開(kāi)始在中央本級(jí)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。對(duì)此,記者采訪(fǎng)的部分國(guó)有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家表示,國(guó)有企業(yè)要積極理性面對(duì)這項(xiàng)制度的實(shí)行。
  財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示,實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在客觀上會(huì)加重一些企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”,但要看這些“負(fù)擔(dān)”合理不合理。一些企業(yè)由于壟斷因素,利潤(rùn)非常豐厚,按照現(xiàn)代企業(yè)原則和國(guó)資管理體制,應(yīng)該有這樣一個(gè)機(jī)制,由國(guó)家調(diào)配一部分企業(yè)利潤(rùn),這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
  中國(guó)石油有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,作為大型國(guó)有企業(yè),企業(yè)最大的責(zé)任就是要回報(bào)股東、回報(bào)社會(huì),而國(guó)家是國(guó)有企業(yè)最大的“股東”,是國(guó)有資本的所有者,實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是理所當(dāng)然的。
  他介紹說(shuō),中國(guó)石油在近年稅前利潤(rùn)中,用于上繳所得稅占33%,其余63.1%用于石油、天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、煉制等主營(yíng)業(yè)務(wù)投資,小股東分紅僅占3.9%。企業(yè)再投資率均超過(guò)70%,可以說(shuō)絕大部分利潤(rùn)都是用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)和上繳國(guó)家的。
  中糧集團(tuán)公司董事長(zhǎng)寧高寧說(shuō),像中糧這樣的大型中央企業(yè),屬下有多家上市公司,在財(cái)務(wù)管理上都有嚴(yán)格的規(guī)定,如企業(yè)投資額、應(yīng)收賬款占其流動(dòng)資金或凈資產(chǎn)總額的比例等。實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算后,企業(yè)向國(guó)家上繳“紅利”,那么財(cái)務(wù)上這些數(shù)據(jù)和管理規(guī)定都要有所調(diào)整。
  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是國(guó)家以所有者身份取得企業(yè)國(guó)有資本收益,用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本以及補(bǔ)充社會(huì)保障。
  賈康介紹說(shuō),所謂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,是國(guó)家以所有者身份對(duì)國(guó)有資本實(shí)行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。《預(yù)算法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定,各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制,分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)(本)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。
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