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保監會賣力替交強險辯護強詞奪理

2007-05-24 作者：朱達志來源:中國青年報

　　5月23日，國內眾多媒體均刊發了一條新華社電訊：保監會九問九答，稱交強險不存在暴利，而且交強險不聽證并不違法。
　　針對不少公眾質疑交強險存在暴利，有律師估算交強險一年至少凈賺400億元這一問題，保監會有關負責人指責其計算方式“不科學不準確”，但他給出的數據和計算方式未必就科學準確。譬如，他將汽車的交強險保費最低標準1000元當做平均數計，將摩托車保費平均為100元，就廣受質疑。實際上，全國1000多萬輛貨車的保費，都在1200~4480元之間，少數特種車輛甚至達到6000多元。而絕大多數兩輪摩托車的保費都超過100元，有些高達180元以上。即便按保監會有關負責人的上述水分極大的算法，交強險的贏余額也是個天文數字。難道一年凈賺400億元是暴利，凈賺200億元就不是暴利了嗎？
　　至于“交強險未聽證不涉及違法”，保監會有關負責人的這一說法更是強詞奪理。中國現行《價格法》明確規定：市場調節價，是指由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。而制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度。交強險明顯在此類范疇內，為什么不依法聽證？至于國家發改委制定的價格法補充規定，也并沒有把非商業性質的交強險這一政府定價的強制險種，明確排除在價格聽證的范圍之外。
　　保監會如此賣力地為交強險辯護，究竟為什么？筆者經查閱資料獲知，中國保險監督管理委員會（簡稱中國保監會）是國務院直屬事業單位，根據國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規統一監督管理全國保險市場，維護保險業的合法、穩健運行。這跟“牙防組”性質是不一樣的。但是，保監會既是事業單位，又履行行政管理職能，這就使得它常常會為自己的角色意識所困惑；出現上述尷尬和強詞奪理、言不由衷，似乎也在所難免。
　　“機動車交通事故責任強制保險”是一個法定強制險種。根據有關規定，誰有資格從事這一保險業務，須由合乎條件的中資保險公司提出申請，報中國保監會核準。未經保監會批準，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責任強制保險業務。去年，已經開業的21家中資財產保險公司，業已全部向中國保監會提出了交強險資格申請，保監會首批核準了10家公司經營這項業務。這說明，交強險是有利可圖的，保監會沒必要為相關保險公司遮遮掩掩，這令人懷疑其用心和目的。

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