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| 2007-05-21 來源:中國財經(jīng)報 |
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促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是繼鼓勵東北地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分，對于形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
選擇中部地區(qū)部分老工業(yè)基地城市實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院中部崛起戰(zhàn)略中一項(xiàng)重要的制度安排，對此，有關(guān)部門要有充分認(rèn)識。
自2004年7月1日開始在東北地區(qū)八大行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)至今，已有近三年的時間。截止到2006年12月31日，東北地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額121.93億元，共抵退稅額90.62億元，其中：實(shí)際退給企業(yè)的增值稅86.64億元，抵減企業(yè)歷年所欠增值稅3.98億元。從試點(diǎn)情況看，存在一定財政減收壓力，但規(guī)模不大。同時，增值稅轉(zhuǎn)型對于合理化企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，減少稅收對企業(yè)正常投資機(jī)制的非中性影響，增加企業(yè)可用資金，提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性均發(fā)揮了一定作用，有力地增強(qiáng)了東北地區(qū)企業(yè)自我發(fā)展的能力，促進(jìn)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。目前，試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，試點(diǎn)辦法基本成熟。
根據(jù)中央文件的要求，此次中部增值稅轉(zhuǎn)型辦法，原則上比照了東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)辦法。
中發(fā)10號文件中明確指出，在中部地區(qū)要加強(qiáng)能源基地、原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，根據(jù)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)男袠I(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)是必要的。
由于中部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型是選擇26個城市進(jìn)行，因此，既有行業(yè)范圍的要求，也有地域范圍的限制，這點(diǎn)與東北轉(zhuǎn)型辦法有所不同。中部試點(diǎn)也一樣采取增量抵扣、機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅退稅的辦法，這涉及很多稅收管理問題，有關(guān)方面在研究制定有關(guān)政策措施時充分考慮了征管的需要，以減輕稅務(wù)征管部門的工作壓力，減少納稅人的負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)在，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)辦法已出臺，值得注意的是，有關(guān)地方要注意財稅部門之間，財稅部門與其他部門的溝通和配合。為了及時了解轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的進(jìn)展情況，財稅部門要按期向財政部、國家稅務(wù)總局提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，以便有關(guān)方面及時完善轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案，并對下一步全國的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案提供數(shù)據(jù)支持。 |
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