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高額的漫游費讓話費超支的情況有望在今年得到改變。
5月8日，信息產業部在其官方網站上發布手機用戶調查問卷，征求對國內漫游費上限標準的意見，該調查將持續到5月31日。粗略統計，目前參與調查的用戶有54.05％的人認為國內漫游通話費標準應該和本地通話費標準相同，30.74％的人認為應該在一毛錢以下。
這是信產部、發改委今年完成“大幅度降低手機國內漫游費，全面推進手機資費‘雙改單’”中的一項重要舉措，意味著漫游費的上限評估程序進入新的階段，我國離低漫游費、無漫游費時代又近了一步。
現行移動電話國內漫游預付費上限標準為0．80元／分鐘，其他上限標準為0．60元／分鐘。據悉，手機漫游費新的上限標準將在今年的12月公布。
漫游成本基本為零
目前，手機不在號碼注冊地接受服務就產生了漫游費，漫游費包括省內漫游和省際漫游。北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授闞凱力認為，手機漫游的成本幾乎為零。
據他介紹，有些消費者把手機漫游想當然地與長途通話聯系在一起，這其實是一種誤解。手機漫游的全過程，不過是由網絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，其成本與高達每分鐘二角的漫游費相比幾乎為零，所以漫游費完全是對外地手機的“歧視性收費”。
漫游費是“中國特色”
除了中國收取國內漫游費，世界上還沒有其它國家有類似的做法。
據報道，最近，歐盟27國電信部長會議就建立面對移動運營商的漫游費管制上限達成了一個非正式協議。歐盟跨邊界旅游者的移動漫游話費有望在今年夏天得以降低。美國多年來全國全網同價，不但沒有漫游費，連國內長途費都沒有；歐洲國家較小，不但從來沒有國內漫游費，連國際漫游結算費也已被強制性取消。
我國的國內漫游費源自上世紀90年代，是典型的“中國特色”。當時我國的移動通信業還處于發展的初期，東西部地區的發展不平衡，西部用戶稀少、運營成本高。為了保證西部移動通信企業的發展，在明知手機漫游沒有成本的情況下，我國對于跨地區使用的手機設立了類似于關稅性質的“漫游費”，并保留至今。
漫游費隔離市場競爭
專家認為，移動通信公司在漫游費問題上之所以寸步不讓，就是因為它已經成為他們牟取暴利的重要手段。北京等低成本、高資費地區的利潤達到了駭人聽聞的程度。
為什么低資費地區的手機不能夠拿到北京等地長期使用，對這里的高資費產生競爭？關鍵就在于每分鐘0.2元的漫游費。它像“關稅”一樣，使外地手機不能在高資費地區長期使用，起到了隔離市場的作用。
如果手機通話的漫游費取消了，各地“雙寡頭”的壟斷局面就會從根本上被打破，全國各地都會形成本地和外地的幾十個移動運營商充分競爭的局面，高資費地區的手機費必然實質性地大幅度降低。
（王超）
漫游資費上限方案時間表
５月 信產部網站上將公布用戶意見調查問卷
５月至７月 向電信企業、研究機構征求意見及上限調整方案，進行成本監審
８月至９月 匯總歸納各方意見
１０月至１１月 歸納方案聽取意見，研究各方意見，制定調整方案
１２月 公布上限調整方案 |