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 戶口很重要，誰家孩子沒戶口，家長肯定要抓狂。不少人把寵物當作孩子養，愛護程度如出一轍，惟獨在戶口這個問題上，兩者境況卻是天壤之別。零點調查&指標數據最新發布的一項調查結果顯示：只有不足半數的主人給寵物狗上戶口。不上戶口的主要原因基本可以概括為3點：登記成本高，違法成本低，登記后享受不到相應服務。
據悉：此次調查于2007年1月起，采用多階段隨機抽樣方式對天津、上海、深圳3個城市的1553名18至65歲常住居民進行的入戶調查，誤差率為1.69%。在調查的3個城市中，8.2％的人養有寵物狗，不同城市的養狗比例沒有明顯差異。但各城市寵物犬登記比例卻存在明顯差異，登記比例最高的是深圳，但也僅達到55.0％；其次登記比例較高的是天津，達到46.9％；上海最低，登記比例只有32.7％。
登記成本高是最直接原因
研究發現，登記成本高是導致寵物犬登記比例低的最直接、最重要的原因。
首先，居民的自我報告中，不給寵物犬上戶口的最主要原因就是上戶口的成本高。具體表現為繳納的費用過高（70.5％）、上戶口的程序太復雜（53.2％）。居民對現行養狗制度的評論同樣支持了這一結論，提及率最高的3個不合理因素是上戶口費用過高（74.8％）、管理費用過高（32.4％）、上戶口程序太復雜（34.6％）。
其次，對比3個城市的養犬管理規定，可以發現合法養犬收費標準與當地寵物犬登記比例有明顯相關。根據城市養犬規定，3個城市中深圳的養犬費用最低，只需要每年繳納管理費300元，天津和上海的年管理費一致，即每年2000元，但天津第一年的登記費用高于上海。調查顯示，居民認為合理的養犬登記費用是221元，合理的年管理費用是203元，深圳目前實行的繳費標準最接近居民的心理預期。這也許是深圳寵物犬登記比例明顯高于上海和天津的原因之一。
“違法成本低”攪局
違法成本太低是目前城市養犬制度中的一個不合理因素，也是造成寵物犬登記比例低的一個原因。調查中，16.9%的居民表示現行政策“對不上戶口者的處罰過輕，不能產生威懾作用。”
3個城市養犬管理制度中“對不登記或不繳納管理費的處罰規定”也可以支持上述結論。深圳的處罰費用明顯高于按規定繳納管理費的費用，“未繳納管理費的，由區主管部門通知補交，逾期不補交的，雙倍收取管理費。”而上海和天津的處罰費用則低于按規定繳納的登記費或管理費，上海的處罰規定是“責令限期改正并處警告、200元以下罰款；情節嚴重的,處500元至1000元罰款。”天津是“由公安部門沒收或者捕殺其犬，并視情節對個人處以2000元以上
5000元以下的罰款”。也就是說，在深圳養狗的違法成本相對較高，而上海和天津養狗的違法成本相對較低。因此，低登記成本、高違法成本是深圳養犬登記比例明顯高于上海和天津的主要原因。
所享服務難達期望值
居民不愿意給寵物犬登記的另一重要原因是相應服務不到位，包括上戶口不能保證狗的安全（22.4％）、交的錢與享受到的服務不一致（18.2％）。同樣，在居民對現行養狗制度的評論中，有27.8％的人提到“交的錢與享受到的待遇或服務不一致”。
本次調查的3個城市中，合法養犬目前都能享受到的服務是“免費注射狂犬病疫苗”，上海市提供的服務稍多一些，管理費中還包括了保險費、健康檢查費。
那么居民期望獲得的服務是怎樣的呢？調查顯示，居民期望能夠得到的服務包括3類：一是提供免費或優惠的寵物健康服務，包括免費注射疫苗、免費定期體檢、寵物看病優惠；二是提供寵物安全服務，當狗丟失時能夠幫助尋找；三是為遛狗提供方便，比如開辟更多合法遛狗的公共場所、建立專門的遛狗公園、提供狗廁所、免費提供寵物糞便袋等。
兩相對比不難看出，目前的服務提供與居民期望之間尚有一段距離，未來城市管理者還需要增加和居民的溝通，協調服務需求和服務供給間的矛盾。
有待政府加強管理
綜上所述，居民不愿意給寵物犬登記，相當一部分原因是出于對目前管理制度有些看法。調查發現，居民贊同的寵物犬管理辦法中，免費強制注射疫苗、養犬超過3年且每年收費遞減，是提及率最高的兩個，分別為70.9％和60.2％。這再一次強調了居民“降低收費、獲得服務”的愿望。
值得注意的是，居民對養犬自治（鄰居自覺管理、養犬俱樂部）、政府管理優化（工作人員培訓、管理工作移交城管）都表現出了較大的熱情，同時他們還希望通過市場機制獲得更好的養犬服務。
寵物犬管理是城市管理工作中的一個難點，各個城市和國家均要根據自己的情況出臺各有特色的管理辦法。在狗身上植入“電子身份證”是目前寵物犬管理中的一項先進管理技術，但不論技術多先進，最首要的事還是促使居民能夠主動為寵物上戶口，只有將寵物犬納入規范管理軌道，其他相應的管理措施才能成行。因此，如何提高養犬居民的注冊意識，才是各城市制定和調整養犬政策時應當首先考慮的。
寵物犬上戶口后期望應享的權益和服務
資料來源：零點調查&指標數據于2007年1月對天津、上海、深圳3個城市的1553名18至65歲常住居民進行的入戶調查。 |