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中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會(huì)組織。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，從2007財(cái)政年度開(kāi)始，中消協(xié)全年所有的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將全部從中央財(cái)政撥付的750萬(wàn)元資金中支取，成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊(cè)的社團(tuán)組織。（4月15日《新京報(bào)》）
作為具有民間性的社團(tuán)組織，享受起了財(cái)政全額撥款的待遇，其好處自然是顯而易見(jiàn)的，那就是可防止消協(xié)因經(jīng)費(fèi)不足搞“創(chuàng)收”而使得公信力受損。不過(guò)，公信力的獲得，顯然不僅僅體現(xiàn)于不搞“創(chuàng)收”上。
中消協(xié)享受財(cái)政全額撥款看起來(lái)似乎無(wú)傷大雅——在當(dāng)前的體制下，中國(guó)的各級(jí)消協(xié)本身也并不具備非常超脫的地位，眾所周知的是，各級(jí)消協(xié)都掛靠在相應(yīng)的工商局，人員基本都是事業(yè)編制，有的地方工商局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自兼任消協(xié)會(huì)長(zhǎng)，有的地方將消協(xié)視為工商局的下屬科室，有的地方提出了消協(xié)“定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員”的“三定”方案……——相對(duì)于這些，享受財(cái)政全額撥款只不過(guò)是前進(jìn)了一小步。但還是不要小看這一小步，因?yàn)檫@將讓消協(xié)更加地行政化，其對(duì)行政權(quán)力將更加地依附。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不見(jiàn)得就符合消費(fèi)者以及整個(gè)社會(huì)的利益。
作為社團(tuán)組織，其公信力的獲得與其地位的獨(dú)立性無(wú)疑是密切相關(guān)的。很難想象一個(gè)時(shí)時(shí)仰他人鼻息的社團(tuán)組織會(huì)獨(dú)立地發(fā)揮自身的作用，也很難想象這樣的社團(tuán)組織會(huì)具有極高的社會(huì)公信力。從中消協(xié)的角度來(lái)說(shuō)，在壟斷仍是社會(huì)一大公害的背景下，中消協(xié)不可避免經(jīng)常要處理消費(fèi)者與具有政府背景的壟斷企業(yè)之間的消費(fèi)糾紛，在“吃皇糧”之后，其是否就會(huì)因利益關(guān)聯(lián)度的進(jìn)一步增加而降低為消費(fèi)者維權(quán)的力度呢？在這一點(diǎn)上，公眾恐怕會(huì)有想象的空間，而這必然就會(huì)對(duì)其公信力產(chǎn)生影響。
固然，國(guó)外的類(lèi)似組織有的也會(huì)接受政府的資助，但人家在組織建設(shè)上是更完善的，有一整套保證組織獨(dú)立的制度，這會(huì)消解政府資助所可能施加的影響，繼續(xù)以卓然不群的面目存在。而如果沒(méi)有相關(guān)的制度作保障，獨(dú)立性受到影響恐怕是不可避免的。
從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，消協(xié)之所以缺乏資金籌措能力，與其自身的獨(dú)立性不夠也不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。因其獨(dú)立性不夠，依附思想還比較濃厚，所以很少主動(dòng)尋找出路、取得突破。作為公眾來(lái)說(shuō)，也因?yàn)槠渖矸莸臅崦痢⑼该鞫鹊娜狈Φ榷苌儆袑?duì)其進(jìn)行主動(dòng)捐助的愿望。如此一來(lái)，就陷入了惡性循環(huán)。
社團(tuán)組織的充分發(fā)育成長(zhǎng)關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因?yàn)槠淠芷鸬綔贤ㄕc市場(chǎng)以及公眾的橋梁紐帶作用，有效化解社會(huì)矛盾，而且這種作用是不可被替代的，是對(duì)政府職能的有益補(bǔ)充。正是基于此，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能：堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。作為消協(xié)，自然也在被培育扶持之列，但這種培育扶持更應(yīng)體現(xiàn)在讓其進(jìn)一步發(fā)展壯大上，體現(xiàn)在讓其獨(dú)立、充分地發(fā)揮作用上，而不是讓其變得更行政化。
公眾需要一個(gè)更加獨(dú)立的消協(xié)，一個(gè)公信力更高的消協(xié)，一個(gè)更能為公眾維權(quán)的消協(xié)，而非其他。 |