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地攤小販不僅僅關系到市容市貌，而且涉及城市化進程、社會保障、生存權利等許多深層次問題。經驗證明，地攤小販不是洪水猛獸，管好了會取得多方面的效益。本報3月5日、7日曾在頭版頭條探討這一問題，3月9日又在第14版介紹國外街頭小販的管理辦法。今天，再聽聽有關專家對此事的見解。
地攤也是謀生手段
張恒山：小販的謀生權高于追求市容整潔的權利
城市里地攤小販和城管的“貓鼠游戲”，已經上演了10多年。事實上，地攤自古就有，重新興起于改革開放初期。上世紀90年代初，因居民住宅前后隨意擺攤而引發了交通堵塞、環境污染、嘈雜擾民、影響市容等一系列問題，許多地方政府開始取締路邊攤販。
市容市貌，在許多城市被當做“第一形象”，政府也的確有權利、有義務維護市容市貌的整潔。中共中央黨校教授、政法部副主任張恒山表示，小販的謀生權高于追求市容整潔的權利，城市管理者乃至全社會都應樹立正確的價值位階觀，應在優先滿足小販們的謀生權的前提下，兼顧市容整潔。
目前社會輿論對上海《城市設攤導則》一片叫好，但我們不得不注意到，該規則還面臨著法律尷尬。依據《無照經營查處取締辦法》（中華人民共和國國務院令[第370號]）第二條規定：任何單位和個人不得違反法律、法規的規定，從事無照經營。上海人民代表大會制定的《上海市市容環境衛生管理條例》也在第二十五條明確規定：任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品，影響市容環境衛生。
為此，記者采訪了中國政法大學鄧建新博士。鄧博士說，相關法律法規的制定，更多的是為了方便管理，而缺少對弱勢群體的關注。目前所出現的《城市設攤導則》與上位法相沖突的問題，建議有關機關盡快修改相關法律。要未雨綢繆，不要等到產生了大的問題，才被動地修改法律。鄧博士呼吁有更多的人大代表和政協委員能關注這個有關社會和諧的馬路攤點問題，促使馬路攤點問題的依法解決。
開禁也是促進和諧
許愛娥：沒了擺攤收入，這些人可能去乞討，也許走上犯罪道路
“馬路攤點應該合理開禁，政府應劃出特定區域給路邊攤小販經營許可、減免稅費等措施……毋庸諱言，小販是影響市容，可沒了擺攤收入，這些人可能去乞討，也許走上犯罪道路。”為地攤小販仗義執言的人大代表許愛娥是兩會中媒體追逐的熱點人物之一。
她說，在馬路、街道擺設攤點，雖說與市容環境衛生管理秩序發生沖突，有關部門也確實有職責、有職權進行規范與管理，但路邊攤所提供的商品或者服務，也確實便利了城市居民的生活。
對馬路攤點單純依賴不加區分的封殺與堵截，不僅不能治本，也不能治標。堵了這么多年，攤點不但沒有減少，在一些地方、一些地段反而多了起來。可見，采取不問青紅皂白一棍子打死的治理辦法，不僅不利于社會和諧，而且實踐證明是行不通的。
而更為重要的是，我國的社會保障體系尚不完善，同時大量農村居民流入城市，在這種情況下，如果只是片面的追求市容市貌的整潔、公共秩序的有序，而一律堵截、封殺，那么堵截攤點就等于堵截攤販的活路。所以，對地攤開禁，同樣有利于建設和諧社會。
開禁也是促進發展
厲以寧：路邊攤不失為一種解決就業問題的辦法
“路邊攤雖然讓城管部門很是苦惱，但它卻不失為一種解決就業問題的辦法。”全國政協委員厲以寧對部分城市路邊攤解禁表示理解。他指出，應該允許彈性就業，比如城市里可以適當允許發展路邊攤。擴大就業已成為社會發展必須正視的問題，政府一定要下決心解決就業問題，還應該有小額貸款來支持就業。
路邊攤之所以有持續存在的市場，是因為有廣大市民的實際需求。有需求即有供給。全國人大代表陳忠林表示：“馬路攤點的開禁，是尊重老百姓自食其力的選擇，也讓一些下崗職工、困難戶、進城務工農民等城市低收入群體有了一條謀生之路。”城市居民與農村居民的職業分工不同，各自向社會提供的產品與服務有別，雙方的勞動投入所產出的結果恰好起到了互補的作用，各取其需。攤主增加了收入來源，居民提高了生活水平，這是一種雙贏效果，不僅有利于攤販，有利于附近居民，也有利于促進社會的和諧發展。
在這種互惠互利的態勢下，政府若無視民眾利益，一概取締馬路攤點，不僅損失了攤販和居民的利益，而且影響了政府在百姓中的良好形象，把本來可以達到的“雙贏”變成了不折不扣的“雙輸”，這就有悖于建設和諧社會的初衷了。
北京也在積極調研
車克欣：北京并沒有完全禁止小販擺攤
北京市城管執法局局長車克欣表示，對于北京不允許小販擺攤的問題，公眾在理解上一直存在偏差。北京的早、晚市就允許擺攤，豐臺區部分地段則是允許利用停車場賣菜。細心的市民也許能發現，在小區道路周邊以及非主要地段，經常能看到占道經營的修車攤。
車克欣說：“放開的同時也要強化管理。”城市功能定位不同，一些做法也就不相同。上海允許小販擺攤也并不是所有地段都允許經營，也有嚴格的控制區。她舉例說，在北京二環內、迎賓路以及奧運場館周邊，肯定是要控制商販擺攤、占道經營。北京并沒有完全禁止小販擺攤，關于游商小販擺攤設點的問題，目前正在積極調研中。
“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，
在以和諧社會為最高價值目標、提倡人性化管理的今天，我們有理由相信，作為首都的北京，有能力解決以地攤經濟為代表的弱勢群體的生計問題。創建一個華廈與廉租屋并存、大賣場與路邊攤和諧相處的宜居都市，讓所有市民都有飯吃、有活路，共同生活在溫暖的中華大地上，這一天一定會到來。 | 
