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| 擬統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅 |
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企業(yè)所得稅法草案８日提交十屆全國人大五次會議審議。草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為２５％。
財政部部長金人慶８日在向全國人大五次會議作關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明時說，現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為３３％。同時，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行２４％、１５％的優(yōu)惠稅率，對內(nèi)資微利企業(yè)實(shí)行２７％、１８％的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負(fù)差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。
草案將新的稅率確定為２５％，主要考慮是：對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國際上尤其是周邊國家（地區(qū)）的稅率水平。全世界１５９個實(shí)行企業(yè)所得稅的國家（地區(qū)）平均稅率為２８．６％，中國周邊１８個國家（地區(qū)）的平均稅率為２６．７％。“草案規(guī)定的２５％的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。”
截至２００６年底，全國累計批準(zhǔn)外資企業(yè)５９．４萬戶，實(shí)際使用外資６９１９億美元。２００６年外資企業(yè)繳納各類稅款７９５０億元，占全國稅收總量的２１．１２％。
金人慶表示，實(shí)行新稅法，不同類型企業(yè)的稅負(fù)將會有一定程度的變化。對內(nèi)資企業(yè)來說，主要是減輕稅收負(fù)擔(dān)；對外資企業(yè)來說，稅負(fù)將略有上升，但由于對老企業(yè)采取了一定期限的過渡優(yōu)惠措施，因此，不會對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生大的影響。
由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，如果２００８年實(shí)施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財政減收約９３０億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約１３４０億元，外資企業(yè)所得稅增收約４１０億元。
“國際經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的法制環(huán)境和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個方面，新稅法的實(shí)施也不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響，”金人慶說。
“應(yīng)該說目前制定的改革標(biāo)準(zhǔn)是適中的。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森向本報記者表示，企業(yè)所得稅改革遵循了貫徹公平稅負(fù)原則，解決了目前內(nèi)資、外資企業(yè)稅收待遇不同，稅負(fù)差異較大的問題。同時發(fā)揮調(diào)控作用原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步理順分配關(guān)系原則，兼顧財政承受能力和納稅人負(fù)擔(dān)水平，有效地組織財政收入。有利于征收管理，規(guī)范征管行為，方便納稅人，降低稅收征納成本。 |
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