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在傳說多時之后，發改委終于決定下調成品油價格：自1月14日零時起，將汽油價格每噸降低220元人民幣，將航空煤油價格每噸降低90元人民幣。這是時隔近20個月之后，中國油價第二次向下調整。浙江、江蘇等省物價局已發出通知，降低各類成品油價格。這說明，此次降價行動醞釀已久。
相比于油價上漲的及時，每次油價下調都姍姍來遲。并且是在降價傳聞滿天飛、成品油批發交易極度疲軟、輿論壓力巨大的情況下所做出的不情愿的呼應行動。
不管如何，這是一個好消息，對市場與民意的呼應，即便滯后，也比對民意的傲慢與對市場的不尊重好得多。
按照現行發改委成品油定價機制，理論上在紐約、新加坡和鹿特丹三地等國際成品油期貨價格下行一個月以后，中國的成品油中準價就應該下行。但各種各樣拖延油價下行的借口，都以國際市場油價起伏不定、國內石油市場環境的穩定與中國經濟安全為說辭，拒絕油價下調。但現實成為這種明為安全實則行政思維的最好導師，在批發市場上石油商人開始小批量進貨，庫存量大的商人甚至拒絕進貨。油品批發市場的疲軟，是市場化比較充分的下游市場作出的最好反映。可見，不管管理者與壟斷巨頭有什么理由，商人總會按照國際市場的價格，作出最快捷的預期。
成品油價格下調讓消費者喜中有憂。擔憂之一是此次滯后的油價下調是否會成為以后反映迅速的價格上漲的邏輯鋪墊？有了這次被國際市場油價倒逼出來和半市場化的價格調整行為，以后油價或者資源價格上漲時會不會格外理直氣壯？
同時，我們也不能不遺憾地看到，我國的石油定價制度問題并未得到解決。深層次的定價機制、與國際油品市場的關系、油價與燃油稅、養路費等各種稅費之間的關系仍未理順，甚至還未有著力處。以后在面臨國際市場起伏時，我國的油品市場是否仍將面臨又一輪輿論與制度上的震動？如果結局如此，那是對社會資源與民眾情緒、精力的極大浪費。
事實上，管理層一直在著手解決這一問題，卻遲遲難以解決。主要原因是油價改革的復雜性使得任何細微的調整都難以得到所有利益集團的首肯，油價改革不僅關涉石油壟斷企業、發改委和商務部等制度決策與管理部門、消費者、還有油企投資者、民企油品經營者、交通部門、下游制造企業，甚至還包括國際對沖基金等。反過來也可以說，如同其他復雜的體制性改革一樣，在石油領域，仍然缺乏一種各方認可的游戲規則、公開透明的博弈平臺，用來調節各方利益。
只有一點是各方無法反對的：新的成品油定價機制不管步伐大小、方法如何，其主旨應該是向市場化的定價機制邁進，獎賞有效率的市場經營者以真正保障國家經濟安全。
有關定價機制的方案，最早的一個版本是去年一季度發改委廣州會議時曝光的征求意見稿，在數易其稿后，至去年10月發改委召開成都會議期間再度提交業內討論——新成品油定價機制可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準。
雖然這一“原油加合理成本定價法”幾乎被認為是得到了發改委認可的方案。但市場人士與社會輿論在如何核定成本、什么樣的利潤是適當的，在技術上如何與國際原油市場接軌等各方面都提出了質疑。因此，這一被認為受到發改委認可的定價方案要出臺恐怕還早得很，即使出臺其效果也令人生疑，因為其離市場化即時定價不是更近而是更遠了。
與此同時，商務部成品油市場管理方法的出臺，也意味著中國石油市場的逐漸放開。據報道，商務部定于1月30日至31日在北京召開由各部委及三大石油巨頭等在內的全國石油市場管理工作會議。在內外市場因素的逼迫下，石油壟斷巨頭與決策層必須有長久規則。
雖然現在成品油市場的開放還可以用油源控制的辦法暫時往后拖延，但從國內外尤其是國際大型石油公司在國內石油市場的謀篇布局來看，油品批發市場開放是大勢所趨。所以，對于中國的石油巨頭與管理層而言，油價調整應該是市場自發管理的內容，今后不應成為決策的重心，如何保證中國經濟發展的資源安全與建立市場化制度公平規則上，才是政府責任的題中應有之義。僅僅成品油價下調還不是最好的市場禮物。 |
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