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油價下調是顆定心丸

2007-01-15 來源:中華工商時報

    成品油價終于下降了，讓我們知道了國內油價是可以與國外油價同方向波動的。
    新年以來北半球的暖冬融化了國際油價的堅冰，國家發改委決定自1月14日起成品油降價。
    對于所有人來說，這是一顆定心丸。消費者以及為價格改革擔憂的人都放心了：政府愿意讓利于民。
    像這樣的定心丸不只一例。新年開始，北京的公交車大幅降價了，政府拿出財政補貼為改善城市交通開路；鐵道部也剛剛宣布，延續了多年的火車票春運漲價制度從此廢止了。
    所有的這些定心丸，都和價格相關。我們知道理順價格機制，是市場經濟的核心，一切要靠市場來說話，由市場來決定價格。道理是沒有錯的，但是如果向市場定價的機制過渡，卻有一個方法論的問題。
    改革是需要成本的，這個成本不能完全由老百姓來支付，這就是最近這三個定心丸給我們的最大安慰。
    以成品油價改革為例，由于長期以來國內成品油價偏低，盡管國際油價一降再降，相關政府部門和一些研究者都認為，堅持國內油價不降將是國內定價機制向市場化過渡的好機會。
    但是，達到趨同并非只有這樣一種辦法。一種不是那么直接的辦法是：國際油價大降，國內油價小降，國際油價小升，國內油價大升。按照這種辦法，市場化需要的時間會長一些，但是國內消費者受到的沖擊會小一些，消費者支付的改革成本也要小一些。
    成品油降價造成的中石化煉油業務虧損，可以由財政來補貼。這樣的做法，就是改革的成本由政府買單。
    市場化改革這么多年，市場化的好處早已經深入人心，但是，同時也暴露出來很多“過市場化”的問題。這里定義的“過市場化”的定義，是指可以緩行的市場化進程“畢其功于一役”，讓百姓受到過大的沖擊，承擔了過大的改革成本；過度市場化還指不該市場化的部門也一概市場化，以為一“市場化”就靈，政府放棄相應的責任。
    市場化的進程還要繼續，但是，在2007年的元月，我們卻看到了一種不同于以往的改革思路。改革也可以讓利于民，讓老百姓減少改革帶給他們的損失，是中國市場化改革進入一個新階段的標志。這樣的改革，畢竟因為獲得最廣泛的支持而獲得更大的推動力。