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大學學費標準到底如何？依據什么來計算？近日，媒體的記者從《教育部2007年工作要點》中得知，《高等學校生均成本核定辦法》計劃今年制定。教育部將根據新出臺的辦法重新核定大學學費標準。（1月4日《北京晨報》）
無論如何，這總歸是2007民生事件中的一則利好消息：起碼意味著曖昧糾結多年的大學收費這個“斯芬克斯之謎”開始自上而下地求解了。十余年間，中國高校學費漲幅是居民收入增長的10倍。經濟學而言，盡管某些教育界人士在2006語出驚人地表示“教育就像買衣服”，但依然遮蓋不了中國高等教育缺乏“需求彈性”的堅挺現實，某種意義上，“大學”在中國就和“柴米油鹽”一樣，是“必需品”而不是“可替代品”。
其實，根據早先1994年國務院發布的《中國教育改革和發展綱要的實施意見》，高校繳費的標準由教育行政部門按生均培養成本的一定比例和社會及學生家長的承受能力，因地、因校(或專業)確定——似乎核算起來不是什么難事，但事實是這么多年“核算下來”的結果是大學收費成了全社會“難以承受之重”——沒有哪家高校敢說自己的學費是沒有經過核算的，但是結果和程序似乎都經不起正義的考量。現在，教育部出面來唱“核算大學成本”大戲了，這出戲的形式很合民意的胃口，一亮相便是滿堂彩——但，教育部“獨家獻唱”的這個成本核定辦法能否抵達結果公平與正義，在很大程度上還得取決于誰能夠影響這個游戲規則的確定。
眼下有一個奇怪的語境需要我們警醒：當老百姓呼吁成本核算、當教育部門醞釀成本核算時，最高興的倒是高校——我們當然無權對高校收費做“有罪推定”，但高校太過樂觀的態度也讓我們擔心：高校和教育部門會不會“聯袂”通過“成本核定”這個冠冕堂皇的程序，把不合理的成本合理化、把不合法的收費合法化，從而繼續穩定或提高著“現存標準”？從時下的信號來看，我們可以作出兩個推斷：一是這個核算體系很可能由教育主管部門與財政部門共同商定，而高校及部分地方教育與財政部門將更有機會參與到核算的博弈中來；二是以上這些事實上等錢的、邏輯上貼錢的機構都天然有著將高校教育成本做大的偏好，偏偏是真正掏錢的大學生家長、具有獨立精神的第三方專家和審計機構、及真心關注高等教育的公眾沒能在《辦法》中找到一席之地。
就譬如不能由家長到企業去給自家的孩子算工資一樣，大學成本核算理應不能是教育部主導的獨角戲。關于“成本”這個概念，不知道教育部門在核算時如何回答好以下幾個問題：一是作為典型公共品的高校基礎設施建設校舍食堂等等應否納入學生培養成本？二是類似“處級干部一禮堂，科級干部一操場”冗員下的“奢侈行政”能不能打到學生頭上算作“日常運營成本”？三是對經濟社會做貢獻、而與學生關系不大的科研費用到底該不該納入學生埋單的“高校成本”？……當然，更關鍵的一個問題是：就算以上“成本”概念都厘清了，大學生究竟該分攤幾成才算公平？
其實，大學生家長或民眾也不必對這個“成本核定”懷過高念想。客觀地說，由成本觀照大學收費是烏托邦式的，希望通過利益相關方的“成本控制”來遏制大學高學費的欲望也是緣木求魚的。大學收費要真正合理起來，就要從大學財務制度改革、資金使用效率評估、高校行政構架改革、政府財政傾向性貼補等多方面入手。知曉一個什么樣的數據成本、遠不如得力地降低家長掏錢的事實成本來得可愛來得溫暖。 |