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近年來，社會上不斷有針對高校學費太高的質疑聲。據悉，教育部將根據新出臺的辦法重新核定大學學費標準。（1月4日《北京晨報》）
我以為，核定大學生培養成本必須建立在厘清權責的基礎之上。首先需要厘清的是，高校發展的哪些支出可以計入大學生培養成本，因為這一劃分背后隱藏的實則是學生學費繳納與大學維持發展之間的權利劃分和成本分擔比例。可以肯定的是，由學費來分擔的培養成本，至少應當只是教育成本，而不能包括行政成本以及其它非教育成本。
通常來說，高等教育成本包括基本成本和運營成本，而基本成本很大程度上就是基本設施建設等投入，這一成本即便要分攤到培養成本上，也應當按照其使用年限以及總共招生規模平均分攤，而不應該僅就建設時段招收的學生分攤，因為這不僅會對一部分學生極其不公平，更會讓培養成本重復計算。從這個意義上講，培養成本的核定，重點在于運營成本。就運營成本而言，也應當有相應的監督部門進行監督，防止學校在政績沖動之下的盲目投資所增加的本不必要的培養成本。
最重要的一點是，成本核定除了涉及國家、學校以及個人三者之間“權責劃分”這樣的“實體問題”外，還應當涉及由誰來核定這樣的“程序問題”。按照現代法治的基本理念，任何人不能成為自己案件的法官是最基本的程序要求。而教育行政主管部門和高校之間的利益牽連，使得由教育部門來核定培養成本，并不能足以確保成本核定的公平性和公正性，很容易讓人產生合理的懷疑。為了避免這種“瓜田李下”之嫌，培養成本的核定應當交由更為中立的審計部門或者發改委來具體操作，這樣的成本核定無疑更具有公信力和說服力。也只有在實體上和程序上厘清各方的權責，核定培養成本從而確定大學生學費標準，才不是一個偽問題，也會讓對高校學費收取的論爭回歸理性范疇。
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