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2月中旬，國家建設部、發展改革委、財政部、中國人民銀行四部委聯合出臺了《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》。這一直接關系到政府投資項目開發、建設的政策“禁令”，引起了業內的極大關注。
《通知》嚴令禁止政府投資項目的建設出現帶資承包方式，即“政府投資項目一律不得以建筑業企業帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業企業帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度”。
嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設，從表面上看，其背景是以清理政府項目工程款拖欠為源頭、重點解決政府投資項目拖欠工程款問題的進一步舉措，實質意在禁止地方政府不顧物力財力的盲目投資沖動，防止宏觀投資失控，保證固定資產投資的合理規模。
近年來，一些地方政府和部門要求建筑企業以帶資承包的方式建設新的工程項目，同時，一些建筑企業以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。一時間，一些地方的大工程一個接一個開工，新項目一個接一個破土。但很快，政府無力支付資金的現象暴露出來，引發出一系列社會問題。這種做法擾亂了一些地方正常的經濟和社會秩序，也干擾了國家對固定資產投資的宏觀調控。
四部委叫停帶資承包方式，就是為了搬掉干擾宏觀調控的一塊“絆腳石”，清除妨礙宏觀調控順利推進的某些阻礙因素，控制地方政府盲目擴大城市建設規模，抑制或消除投資過熱對宏觀經濟的負面影響。嚴禁帶資承包的通知，明確無誤地傳達出一個信號，即遏制一些地方政府的盲目投資已經不是一個小問題，它不僅關乎地方政府的債務負擔以及可能引發的諸多問題，更關乎宏觀經濟能否平穩健康良性發展。
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