圖左為“三峽明珠觀光塔”效果圖，圖右為“三峽明珠觀光塔”廢墟。本報記者 周衡義 攝

　　地處三峽庫區腹心地帶的萬州，一座“碉堡”式鋼筋水泥建筑在城市后山屹立多年。日前，這座規劃投資2500萬元，已耗資近千萬元的“三峽明珠觀光塔”，在爛尾三年多后被拆除。
　　萬州“三峽明珠觀光塔”原本想效仿上海“東方明珠”，建成集旅游觀光、城市地標功能為一體的“三峽明珠”。然而，由于項目決策不夠科學、審慎，工程資金投入過大，經濟效益難以顯現，“三峽明珠觀光塔”在歷經行政體制調整、規劃設計多次變更之后半途停工，直至化為一堆廢墟。這座爛尾塔的“生滅記”令人深思。

耗資864萬建高塔爛尾三年半

　　在三峽移民城市萬州的后山，海拔495米的戴家巖松林包，原本綠樹成蔭、松林掩映，被視為難得的城市陽臺。2004年6月，一座造型奇特的鋼筋水泥建筑開工建設。原來，經萬州區原龍寶移民開發區管委會審批、立項，一座效仿上海“東方明珠”的塔樓破土動工。
　　記者在項目業主單位--原龍寶管委會下屬企業龍寶城投公司提供的一份資料上看到，這座名為“三峽明珠觀光塔”的建筑，于2004年由龍寶發展計劃委員會批復立項、龍寶建委規劃許可。工程設計方案明確，完工后將成為“萬州城市新標志、長江邊上的一道亮麗風景線”。
　　萬州區委常委、副區長汪夔萬介紹，由原龍寶管委會決策上馬的“三峽明珠觀光塔”規劃建成一座集觀光、休閑、陳列為一體的設施，項目規劃投資2500萬元，塔身高96米，塔樓整體高度144.6米，建筑面積5000余平方米。
　　工程效果圖顯示，建成后的“三峽明珠觀光塔”外形與上海“東方明珠塔”極為相似，由裙房、基座、珠體、塔尖等部分組成，高近百米的塔身頂著一個珠體。珠體設有旋轉餐廳和觀光大廳。圖解說明，置身其中“可飽覽高峽平湖的壯麗景色和萬州新城全景畫面”。
　　然而，一度敲敲打打、熱火朝天的觀光塔工地松林包，很快歸于沉寂。2005年4月，開工不到10個月的“三峽明珠觀光塔”在建到77米高時停工。萬州不少市民發現，一座貌似“碉堡”的鋼筋水泥建筑悄然矗立在城市的后山上，這座奇怪的城市“碉堡”一擱就是三年多。
　　2008年12月，松林包工地再次迎來了施工隊伍，但施工隊這次進場，并不是續建工程，而是拆除已經建成的部分塔樓。今年1月5日，已經耗資864萬元、爛尾三年半的“三峽明珠觀光塔”在挖掘機挖掘、鋼絲繩牽引下轟然倒塌。

形象工程成了“燙手山芋”

　　一度被譽為萬州城市形象工程的“三峽明珠觀光塔”，為何落到如此地步，不少人將其歸因于萬州區2005年行政體制調整后龍寶管委會被撤銷，觀光塔成了“無主工程”。但一些知情的干部群眾認為，關鍵在于決策者把“三峽明珠觀光塔”當成了形象工程，工程立項不夠科學、審慎，沒有充分考慮工程的投入收益比，以致半途而廢，淪為“燙手山芋”。
　　萬州區政府提供的一份材料顯示，2005年4月，萬州區行政體制調整，撤銷了原龍寶等三個移民開發區，“三峽明珠觀光塔”的業主單位龍寶城市建設投資公司劃歸萬州區渝東經濟技術開發區管理。渝東開發區黨工委書記洪維俊說：“龍寶城投公司劃歸渝東開發區后，在清理時發現這家企業已經負債一億多元，僅剩下一副空殼，而‘三峽明珠觀光塔’后續建設還需要大量資金，渝東開發區財力有限，不可能提供資金，工程只有被迫停工。”
　　萬州區一位不愿透露姓名的干部表示，關鍵是工程立項時沒有充分考慮到建成后的效益問題，作為西部地區的中等城市，市民自身消費能力有限，城市旅游資源也相對貧乏，“三峽明珠觀光塔”即便建成，也不可能達到預期的效果。
　　記者在調查中了解到，與“三峽明珠觀光塔”設計方案中設想的“工程將具有極強的社會功能和環境效益，打造成萬州離城最近的休閑旅游精品工程完全可能，建成之后必然引來大量的人流車流”相反，因地處偏僻、距城區較遠、配套不足，“三峽明珠觀光塔”所在的片區長期以來人流、車流稀少，緊鄰的一家大型酒店開業以來就因客源不足，長期虧損。
　　洪維俊也坦承，項目的實際效益很難達到立項上馬時的預期。他說：“渝東開發區接手后，考慮到前期已經投入大量資金，我們決定將這個項目對外招商，進行了多次項目包裝推介，提出了優惠條件，甚至明確只要有客商接手開發可以零價轉讓，但投資商普遍認為投入大、收益低，不愿接盤，前前后后歷時近4年缺乏市場響應。如果說工程有那么大的效益，為什么沒有人愿意接手呢？”

損失背后令人深思

　　汪夔萬表示，在招商無果、已拖近四年的情況下，市民及社會各界普遍要求盡快處理遺留問題，區政府反復研究、慎重決策，要求渝東開發區和有關方面委托技術單位進行解決方案的比選，力爭“影響最小、損失最小”。
　　萬州區建委總工程師萬放介紹，2008年9月，區建委組織重慶大學、重慶規劃設計院等單位的專家召開“三峽明珠觀光塔”建設方案論證會，方案一為續建原方案，該方案預計需繼續投入1600萬元以上，建成后運營難以盈利；方案二為改建方案，即保持塔體現狀高度進行改造，該方案估計還需投入約1000萬元，加之受塔體原結構制約，改造后預期效果不理想；方案三即拆除方案。專家對上述三個建議方案進行綜合研究后結論認為“續建難度大，改建不可取，建議拆除”。
　　汪夔萬說：“2008年10月，區政府專題征求了區人大、政協意見，區人大、政協贊同拆除方案。區政府常務會對續建、改建、拆除三個方案認真研究后，認為三峽明珠觀光塔投資大，效益低，已停工多年，后續建設難以啟動，贊成專家論證及區人大、政協意見，決定拆除已建部分。”
　　1月5日，耗資864萬元、爛尾達三年多的“三峽明珠觀光塔”，來不及履行它的“使命”就化為一堆廢墟。“三峽明珠觀光塔”這座城市“碉堡”被拆以后，市民紛紛前來觀看，人們對近千萬元資金投入被白白浪費感到惋惜。工地附近的大包村村民王正銀看著已經倒塌的塔樓說：“修也是他們，拆也是他們。花了近千萬，換來一聲響，怎能讓人不痛心。”
　　痛心之余，人們想到的更多是，如何才能避免類似情況的發生。