河南焦作市煙草專賣局(公司)貫徹落實科學發展觀，把開展政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好“四好”領導班子創建活動形成的優勢，物化為物質資本、人力資本和科技創新三種優勢，在我國煙草行業率先實現了由傳統商業向現代流通發展方式的轉變，贏得了組織的信任和群眾的擁戴。
    去年，焦作市煙草專賣局(公司)營銷規模和經營效益實現了歷史性突破，由河南省煙草商業三類公司跨入二類公司，在規模上等于再造了三個“企業”，實現了焦煙幾代人的夙愿。
焦作市煙草專賣局(公司)優異的經營業績得到上級和社會的公認，獲得殊榮不斷：河南省文明單位、河南省煙草行業政風行風建設先進單位、河南省煙草商業黨風廉政建設工作優秀單位、全省卷煙打假工作特殊貢獻獎、焦作市企業先進基層黨組織、企業創建“四好”領導班子先進集體。
    河南省“四好”領導班子考評認為，焦作市局(公司)這一屆領導班子帶領職工能創出這樣好的經營業績，主要是他們的“四好”班子帶出好隊伍，好隊伍創造出好業績。他們創建“四好”優勢物化的經驗做法，在當前國有企業發展方式轉變中具有重要的推動和借鑒意義。

    建設學習型黨組織

    據介紹，河南焦作市煙草專賣局(公司)轄7個縣(市區)局(分公司)，有干部職工430多人，其中干部68名，是國有煙草商業企業；該市局(公司)黨組下屬8個黨組、14個支部，有黨員257名；該市局(公司)實行黨政由黨組書記、局長、經理一肩挑的領導體制，三塊牌子一套機構。
黨組書記、局長、經理蔣賀清說：“企業改革發展關鍵在領導班子和領導干部，充分發揮黨組織的政治核心作用，建設學習型黨組織，這既是政治優勢，又是企業的優良傳統，也是我市局(公司)取得良好經營業績的關鍵所在�！�
政治素質好是“四好”領導班子建設的首要標準。在創建活動中，焦作市煙草專賣局(公司)始終堅持把加強思想理論建設、提高思想政治素質作為首要任務來抓。采取多種形式，加強理論學習，真正學懂弄通黨的基本理論，為企業改革、健康、穩定、快速發展提供了思想動力保證。
堅持和完善集中學習制度和管理機制。焦作市煙草專賣局(公司)黨組理論學習中心組始終堅持做到每個季度集中學習一次，每次學習時間不少于3天，雷打不動。針對中心組成員分管工作事務多、營銷和市場管理任務重、完成時間緊的狀況，他們從健全和完善學習制度入手，在認真總結歷年來中心組學習經驗的基礎上，進一步完善充實中心組學習各項規章制度，形成一套行之有效的管理機制。并從管理機制上確保中心組學習見成效，使中心組學習做到經常化、制度化、規范化。
    同時嚴格要求全市煙草系統各級黨組、支部把理論學習作為思想政治建設的第一任務，把提高領導干部政治素質作為第一需求，把理論學習的績效作為選拔提升干部、評比先進單位、立功受獎的主要條件和依據，有效地調動和激發干部加強學習的內在動力；堅持理論學習考核驗收，搞好述學、評學、考學，從而保證理論學習不走形式、不走過場，進一步促進理論學習的不斷深入。上述措施的落實到位，使理論學習這個“軟”指標變成了“硬”任務，擺上了全市煙草系統各級黨組、支部的議事日程。
焦作市煙草專賣局(公司)黨組把解決企業改革發展中的實際問題作為理論學習要緊密聯系的重點，著眼于理論的實際應用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，把理論學習的著力點和落腳點放在卷煙物流配送、服務零售客戶工作創特色、爭一流上。每年中心組都要列出涉及企業改革發展的重大理論、實際問題專題，圍繞全國煙草行業和全省煙草商業系統生產經營戰略部署，供領導成員與有關部門研究探索，力求每次學習研討都能解決企業改革、發展、穩定中一兩個重點難點問題，及時解決了領導干部和黨員隊伍對發展信心不足，以及發展觀念、發展思路、發展手段等方面創新不夠的問題。

    創建團結協作的領導班子

    班子團結才有凝聚力和戰斗力。焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終把“團結協作”作為創建活動的重點，積極適應市場經濟、建立現代企業制度的新形勢，通過建立制度、健全黨風廉政建設工作機制，不斷增強了領導班子的整體功能，提高了凝聚力、戰斗力。
    完善工作制度，為團結協作奠定一個良好機制。2005年6月，焦作市煙草專賣局(公司)新班子5名同志，分別來自煙草商業系統內不同單位和崗位，在年齡層次、社會閱歷、性格脾氣、學識水平、思維方式、工作經驗上各異。為使班子成員優勢互補，各揚其長，新班子上任后第一項重要舉措，就是按照黨章、中央有關文件要求和上級有關規定，緊密結合實際，制定完善《黨組工作制度》、《局長經理辦公會議事規則》。這兩項制度規則，在上屆黨組制定的議事規則基礎上，進一步充實完善了黨組工作制度，既保證了黨組在市局(公司)的核心領導地位，又對黨組的工作責任、成員分工、議事規則、決策內容和程序、涉及職工切身利益的重要問題等方面作出了明晰規定；特別是具體規定了對關系到企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性重大問題的決策18項內容，使黨組發揮領導核心作用有了一個工作機制。
    認真貫徹民主集中制原則，形成團結協作好風氣。焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充實完善《關于加強黨組民主集中制若干重要問題的決定》、《局長、經理辦公會議議事規則》，形成了議事和決策機制，建立每月召開一次黨組會，每周一次班子成員碰頭會，每兩周召開一次局長、經理辦公會制度，凡是重大問題都由集體研究討論決定，有效避免了企業改革發展工作的隨意性。堅持集體領導，力避獨斷專行，個人說了算。明確黨政管理權限，市局(公司)黨組管理全市煙草系統的中層干部任免、重大人事制度改革、企業黨建工作、反腐倡廉和政治思想工作等重大事項都要經過黨組會議集體討論決定；市局(公司)管理卷煙銷售經營、專賣市場管理、物流配送及辦公設施重要項目安排、大額資金使用、涉及職工切身利益重要事項、重大改革措施出臺均要經過局長、經理辦公會議研究決定。黨組書記蔣賀清遇事總是先溝通，與成員達成共識再上會。該市局(公司)黨組始終堅持在重大問題決策時，決策前，充分醞釀，認真準備；決策中，充分發揚民主，提高決策質量水平；決策后，按照有關規章制度，積極做好監督工作，確保企業重大決策得到順利實施。
    認真開好民主生活會，提高領導班子解決自身問題的能力。在創建活動中，焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終堅持每季度召開一次民主生活會，根據各階段企業改革發展情況，按照科學發展觀的要求，班子成員認真開展談心交心活動，互相學習“照鏡子”，查找不足“開方子”；積極開展批評與自我批評，嚴肅認真地檢查自己，查找在黨性黨風、工作、團結協作方面存在的差距和不足，從世界觀、人生觀、煙草行業價值觀方面分析原因和危害。針對批評意見，每位班子成員都能按照從嚴治黨的要求和政治家的五條標準，提出改進措施，在工作中認真改進，并在下次民主生活上，將每人的改進情況作出匯報。黨組書記蔣賀清帶頭開展批評與自我批評，嚴格要求班子成員忌放“三炮”，即“空炮”(避重就輕打哈哈，隔靴搔癢敲邊鼓)、“啞炮”(無原則一團和氣，不愿捅破窗戶紙說真話)、“禮炮”(班子成員對“班長”批評時反面文章正面做，曲意逢迎)，使班子成員做到從企業改革發展大局出發，實事求是，開誠布公，知無不言，言無不盡，善待批評，珍惜批評價值，反躬自省，嚴剖問題根源，有則改之，無則加勉，從而形成了班子成員之間政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相關心的良好氛圍。為提高民主生活會質量，制定出臺《關于進一步規范落實民主生活會程序意見》，對民主生活會的議題確定，征求意見開展批評及整改落實情況反饋提出明確要求，還加強對縣(市區)局(分公司)領導班子民主生活會的指導，建立市局(公司)領導成員定點聯系民主生活會制度，認真指導下級黨組、支部、領導班子民主生活會。通過狠抓民主生活會質量，進一步提高了全市各級領導班子解決自身問題的能力。
在創建活動中，焦作市煙草專賣局(公司)黨組積極主動地先后組織開展以保持共產黨員先進性和“講團結、干實事、謀發展”為主題的思想教育活動，著力解決領導班子中存在的影響團結協作謀發展的突出問題。在思想教育活動中，他們從解決團結協作的問題入手，緊緊圍繞團結協作找不足，查原因，論危害，挖根源，使全市煙草系統各級領導班子團結協作謀發展的精神狀態得到明顯改觀，班子成員之間相互信任，相互理解，相互支持，努力做到：班子同心、目標同向、工作同步、困難同上，上下形成“團結一致向前看，一心一意謀發展”的良好局面。

    帶頭塑造廉潔發展的形象

    據了解，在創建“四好”班子中，焦作市煙草專賣局目前建立的廉潔從業保障細則等六個規范性規章制度，將班子成員從業工作分解規范化為42種操作程序。他們實現了靠程序控制說話，有效避免了決策的獨斷專行，個人說了算的隨意現象。
    專賣局紀檢組長陳恒清說，特別是在選用干部、工程項目招投標、大宗物資采購上，道道實現了公正透明運行。局黨組書記、局長、經理蔣賀清任職四年多來，在局里的多個工程上頂住說情風，未在企業安排自己的一位親朋好友。在業務往來和社會活動中，所收錢物禮品都如數上交組織。專賣局物流中心主任張書群說，每年一到盛夏酷暑時，局長、經理蔣賀清任就會出現在配送中心、客戶服務部等基層單位，坐送貨車同送貨員一起為零售客戶送貨，常年堅持不斷。局班子成員中，有三名家居外地，但他們不住賓館，租民房，在機關食堂就餐，和職工一樣按時交納伙食費。除節假日外，從不借故回家當“過客”干部，一心撲在工作上，常年累月奔波在營銷一線，指導基層工作解決企業改革發展中的難題。班子成員敢于監督從我開始，廉政從我做起，自律向我看齊；平日注重純潔社交圈，凈化生活圈，管好活動圈，規范工作圈；帶頭守住信念防線、道德防線、法紀防線，在各種誘惑面前站穩了腳跟。
    四年來，焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終堅持把領導干部作風建設作為創建活動的重要內容，進一步健全完善了黨風廉政建設的領導體制，大力弘揚優良傳統作風和廉潔自律作風，真抓實干，開拓進取，在企業內樹立了領導班子和領導干部新形象，在社會上塑造了良好企業新形象。
    積極主動地履行社會責任，為民辦實事好事。企業既是建設和諧社會的重要物質基礎，又是和諧社會的重要組成部分。在創建活動中，焦作市煙草專賣局(公司)積極主動地履行社會責任，努力建設“責任煙草”、“和諧煙草”，做對社會負責的員工，創建對社會負責任的企業。他們眼睛向內，找準自己的位置，始終堅持“國家利益至上，消費者利益至上”，對卷煙零售商戶大力開展優質服務活動，對全市11360多零售客戶實行電話訂貨，定好時間送貨到柜臺，使他們足不出戶就能賣煙賺錢；加強煙草專賣市場管理，打擊非法經營，保護合法經營，維護廣大零售客戶和消費者利益；四年來，投資89萬元制作貨柜2000臺、購置終端機2000臺、匾額11366個，無償配發給零售客戶，規范了店鋪，方便了銷售；對殘疾經銷卷煙者實行特殊服務，幫助擺煙，打掃衛生，到銀行代交貨款，方便了經營管理；為零售客戶庫存卷煙購買商品保險，防止經濟損失；對2425戶困難戶和“4050”人員實行“四優先”，即優先辦理證照，優先改善經營條件，優先提供貨源，優先給予經營指導，使他(她)們重新就業，減輕了地方政府壓力；全市煙草系統為四川地震災區捐款20萬元，衣物1350多件，共產黨員自覺交納特殊黨費8.7萬元，有力支援了地震災區；近年來，為溫縣南張羌鎮三個村新農村建設投資19.5萬元，改善村路、生活用水條件；還籌集資金21.8萬元，捐助社會慈善事業。焦作市煙草局(公司)黨組實實在在為民、親民、辦實事、辦善事的作風，營造出和諧融洽的社會環境，在社會和全市城鄉銷區樹立了良好的煙草商業企業形象。
    強化職工群眾意識，積極建設和諧煙草商業企業。在創建活動中，焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終把以人為本作為治企理念，激勵在職職工，體貼內退職工，照顧離退休職工，關心退養家屬，幫扶特困家庭。在改革發展思路上，追求企業發展與人的發展協調統一，著眼于員工與企業共同發展，積極推進人力資源管理制度改革，公開、透明、公平、公正地選拔任用干部，為員工成長發展提供更多的機會和途徑，使員工在企業工作有盼頭、有想頭、有奔頭，干起工作有勁頭。四年來，在企業不斷發展的基礎上，逐步解決了一些歷史遺留問題，完善了職工養老社會保險和住房公積金制度，組織離退休職工定期體檢，修建離退休職工活動室，購置健身器材，配備電視機，訂閱報刊雜志，累計支付幫困(大病治療、天災人禍)、內退職工補貼、離退休職工補貼等多達610萬元；建立了特困職工子女助學金制度；籌措29萬元的職工應急互助基金；根據經營效益情況，按照煙草行業有關規定，逐步提高職工收入，獎金分配向一線傾斜，使廣大員工分享企業改革發展成果，切實感受到“企業發展我發展、企業受益我受益”；他們始終把廣大職工群眾的切身利益放在心上，狠抓物流配送安全，改善工作生活條件，裝修辦公樓，修繕職工食堂，關心職工工作和生活，盡力解決員工思想困惑和實際困難，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，市、縣(市區)兩級局(公司)領導班子先后慰問困難家庭和職工110多人次，支出實物和慰問救濟金10萬余元。去年年度測評中，職工群眾對領導班子的滿意率達98.9%。這個市局(公司)黨組扎扎實實為職工群眾辦實事、好事，既營造了企業和諧融洽發展的內部環境，又樹立了領導班子的良好形象。
讓能力撐起企業

    跨越發展的“船”和“橋”
   
    “我們的目標就像河的對岸，我們的任務就是要渡過河去，到達彼岸。而要渡過河去，沒有橋和船是不行的。所以橋和船就是我們完成任務、實現目標的方法�！�
    焦作市煙草專賣局(公司)黨組書記、局長、經理蔣賀清說，在《目前形勢和我們的任務》文章中講的方法就是克敵制勝的能力。結合公司的實際，能力和方法在實現企業跨越式發展的進程中，就是我們干部履職踐責、完成使命的“橋”和“船”。
在創建活動中，焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終堅持把提高領導班子和領導干部能力建設作為重要環節來抓，通過加強中高級層次培訓、鼓勵函授、參加上級培訓學習班等多種措施和方法，全面提高領導班子和成員的綜合素質和能力。
    經營業績的優劣，最能直接反映企業領導班子的整體水平。為切實提高領導班子和成員引領企業改革發展穩定的能力和水平，焦作市煙草專賣局(公司)黨組始終堅持用科學發展觀統領全局，強化對領導班子及成員的營銷業務培訓和實踐鍛煉，以“決策要準、戰略思維要新、銷售經營管理要細、參與市場競爭力要強”為基本要求，借助焦作市地方高校優勢輪訓中層以上管理干部；廣泛開展學經濟、學營銷、學管理、學財務、學法律法規“五學”活動；舉辦“落實科學發展觀、推進企業跨越式發展”研討班；選派領導班子成員和管理干部到全國知名高校、先進煙草商業企業參觀學習取經，聘請專家學者和業內先進典型到企業講學傳經；積極參加上級舉辦的局長(經理)和管理干部培訓班，認真總結推廣企業領導管理先進典型經驗，進行現身說法。這些舉措的落實到位，不僅提升了領導班子及成員的“靈敏反映、開拓激情、綜合思維、負責勇氣、推進能力、表率行為”六種素質，而且強化了戰略決策、營銷管理、統領全局、開拓創新和駕馭復雜局面的能力。他們將學習掌握到的理論知識和本領運用到具體工作實踐中，積極對企業未來發展進行戰略思考和研究，努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在各項工作中體現新舉措，促進了企業核心競爭力的不斷提升。
    加強煙草市場管理，提高控制管理能力。四年來，在卷煙市場管理中，焦作市煙草專賣局(公司)始終堅持以“維護國家利益、維護消費者利益”為宗旨，充分利用新聞媒體、召開大會、印發通告、宣傳單等多種形式和措施，大力宣傳煙草專賣法律法規，有效提高了卷煙零售商戶和廣大人民群眾執法守法的自覺性。在市政府領導和有關執法部門的配合支持下，煙草專賣局和工商部門聯動，對卷煙市場進行綜合整頓，分類治理。對從事卷煙經營活動的“四類型”(無證無照、無照有證、有證無照、有證有照)零售客戶，城區按街道路段、鄉(鎮區)分村進行排查摸底，分類登記，造冊建檔；建立健全市銷區零售客戶守法經營信息與零售商戶違法經營處理登記在案信息庫，隨時查閱他們的經營情況；在全市城鄉對轄區零售客戶守法經營實行“五星級”(明星戶、守法戶、基本守法戶、違規戶、嚴重違規戶)動態管理，對每戶星級造冊登記，定期考核驗收；堵疏結合，“控大扶小”，嚴控和規范持證大戶的經營行為，對訂貨數量、送貨時間給予限制；幫扶弱勢群體，在社區、鄉鎮民政部門協助下確定幫扶對象，建立檔案，和工商部門實行“一站式”服務，由客戶經理、專賣管理員送證送照上門；在執法行政中，專賣管理員對轄區每周三天巡查一次，稽查隊和專賣管理所聯合每周兩天檢查一次，對重點區域每月進行一次拉網式檢查，了解零售商戶經營情況，隨時掌握市場動態。通過整頓治理，2009年，全市銷區重新辦理證照2425戶，依法取締417戶，從而凈化了市場，切斷了售假渠道，規范了卷煙市場經營秩序。與此同時，全市各級煙草和工商、公安等六執法部門齊心協力，密切配合，端點破網，嚴厲打擊非法運輸和非法經營卷煙，共查涉煙案件1205起，查獲假冒違規卷煙201萬支，為國家挽回經濟損失98.6萬元，保護了廣大零售商戶和消費者的合法權益。
    開展優質服務，提升服務能力和水平。焦作市煙草專賣局(公司)始終堅持“客戶至上，服務第一”方針，創新服務手段，不斷提高卷煙零售客戶的滿意度、忠誠度。該市局(公司)在省社會服務機構評價第三方零售客戶綜合滿意度調查中榮獲總評價第一名，“三員”(客戶經理、電訪員、專賣管理員)滿意度率均在98.3%以上。
    開發應用卷煙物流3G信息系統，提高降低物流運行成本能力。為提高卷煙銷售網絡建設水平，焦作市煙草專賣局(公司)針對卷煙物流管理中的“五難”，從2006年11月至2007年7月，組成開發應用團隊，在地方科學技術信息研究院所和移動通訊公司的協助下，經過八個多月的努力奮斗，克服種種困難，開發出具有焦作市卷煙營銷和市場管理特色的卷煙物流3G信息系統，成為一個上接省局(公司)，下連各縣(市區)局(分公司)，橫貫“四員”的卷煙營銷局域網絡，使卷煙物流實現了倉儲管理數字化、卷煙庫存合理化、卷煙分揀包裝電子化、配送線路智能化、車輛配載經濟化、成本費用節約化的目標，全市形成高效、快捷的物流體系，有效地提升卷煙物流管理水平，助推企業由傳統商業物流向現代流通轉變，降低了卷煙物流運行成本，提高了企業經濟效益。焦作市煙草專賣局取得的成績獲得了上級領導的肯定，并向全省煙草商業推廣了他們的經驗。

    經濟方式轉變的“核能量”

    企業如何加快經濟方式轉變，焦作市煙草專賣局(公司)緊緊抓住“四好”領導班子創建這個綱，綱舉目張，一通百通，在經濟方式轉變中獲得巨大突破，充分顯現出它的“核能量”在于——有好班子就能帶出好隊伍，有好隊伍就能創造好業績。
    在創建政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好“四好”領導班子過程中，焦作市煙草專賣局以科學發展觀統攬全局，狠抓思想建設，加強理論學習，使科學理論指導工作的成果體現在明方向、定戰略上，體現在解疑難、出思路上，體現在保增長、謀跨越上；狠抓制度建設，以制度促民主，圍繞“用工、用權、用錢”構筑反腐體系，展現出節奏快、標準高、工作實、態度好的精神風貌和工作作風；狠抓能力建設，在領導企業參與競爭中決策準、思維新、駕馭復雜問題的能力強。
2005至2009年四年間，焦作市煙草專賣局實現了三大跨越，在規模上再造了三個“企業”，再次讓人們看到，抓黨建、促發展，是增強核心競爭力、推進企業長遠發展的關鍵。