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| 2007-04-27 記者:李新民 楊守勇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報石家莊電
國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣河北魏縣大膽改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“大包干式”管理模式，先后在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“分稅制”、其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財(cái)政體制”，構(gòu)筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督體制，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支、化解舊債目的，走出一條貧困縣立足自身緩解財(cái)政困境的新路子。
魏縣委副書記楊萬國告訴記者，魏縣在區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)相對較好的回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)試行“分稅制”，試圖通過財(cái)政調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。主要內(nèi)容一是劃分稅種，確定收入；二是劃分事權(quán)，核定支出。對其余19個經(jīng)濟(jì)落后、不具備分稅制條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”體制，主要內(nèi)容是“賬戶統(tǒng)設(shè)、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、政策激勵、鄉(xiāng)財(cái)縣管。”
楊萬國說，今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大上項(xiàng)目培植財(cái)源，增加協(xié)稅人員狠抓征收，民營企業(yè)數(shù)量迅速增加，全縣生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入均有較大幅度增長，高者甚至近80%。鄉(xiāng)財(cái)縣管改革也堵住了管理漏洞，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、亂花錢、亂舉債，提高了財(cái)政管理水平。今年前五月，共制止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理開支26筆幾十萬元，專用賬戶制度使專項(xiàng)資金使用效益大大提高。
記者了解到，魏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動精簡機(jī)構(gòu)和人員，開源節(jié)流，基本保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部工資按時發(fā)放。有1400萬舊債的回隆鎮(zhèn)黨委書記杜章玉告訴記者，新機(jī)制極大地調(diào)動了增收積極性，新建的3000畝糖果加工園區(qū)入園企業(yè)達(dá)12家，而總投資2.79億元的河北億通淀粉糖業(yè)項(xiàng)目每年可多收200多萬元，如果70%返還鎮(zhèn)里，就是一筆不小的收入，能辦許多過去想都不敢想的事。 |
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