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“十一五”進入倒計時，政府開始節能減排總動員。國家發改委、工業和信息化部30日透露，為確保完成“十一五”節能減排目標（即單位國內生產總值能耗降低20%左右），國務院日前組成6個督查組，對18個重點地區進行節能減排專項督查。對完成任務有困難的地區，有關部門將督促其實施預警調控。
“按照目前的政策力度，實現‘十一五’節能減排目標應該沒有問題。”國家發改委能源所能源系統分析研究中心研究員姜克雋表示。
“鐵腕”
層層部署
督查組由國家發改委、工信部、環保部等13個部門組成，主要檢查各地制訂和實施節能減排工作方案情況；淘汰落后產能進展情況；嚴控新上“兩高”項目情況；實施節能減排重點工程情況；加強重點用能企業管理情況；重點領域節能減排工作情況；制訂和實施節能減排預警調控方案情況等七個方面內容。
這18個重點地區包括：河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆。從各地反饋的情況來看，截至2009年底，山西太原市累計完成“十一五”節能總目標的80％以上，超額完成“十一五”前4年的節能進度目標；黑龍江哈爾濱市累計完成“十一五”節能總目標的80.38%；廣東東莞市更超進度目標要求11.06個百分點。
盡管如此，15.6%與20%的差距，4個月時間，仍迫在眉睫。國家發改委主任張平上周在向全國人大常委會報告經濟情況時稱，“十一五”前四年，單位國內生產總值能耗累計下降15.6%，年均降幅為4.2%；要完成“十一五”目標，今年全年還要再降5.2%，時間緊、任務重。
形勢逼人，“鐵腕”成為貫穿節能減排政策的關鍵詞，相關限制令一令緊似一令。8月初，工信部公布了工業行業淘汰落后產能企業名單，涉及18個行業2087家。“這些企業已分解至各省區市。”工信部人士表示，督查結束后，將對相關督查過程中發現的問題匯總遞交國務院。
“兩高”限令不斷
記者獲悉，目前各地紛紛出臺對高耗能行業進行懲罰的電價措施。例如，浙江、安徽地區實施高耗能企業有序用電方案，冶金、煤炭及化工等八類高耗能企業停產讓電；江蘇出臺“錯峰限電”對付高耗能企業；上海則對浦東、寶山、松江等地企業實施今年以來首度工業限電......
工信部人士表示，目前，很多地方已經制定出預警調控方案。在各地的方案中，對高耗能行業限制用能是一個普遍的做法。易貿資訊分析師估計，政策高壓之下，華東地區針對“兩高一低”企業的限電時間將延續至12月。部分“兩高”企業將不得不考慮轉型或關停。
張平強調，進一步遏制“兩高”行業過快增長，需綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，確保三季度完成全年淘汰落后產能目標任務。下一步，“兩高”行業將面臨更多緊箍咒。 |