上半年住宅用地供應僅僅完成全年指標的三成，這不是一個值得樂觀的數據。鑒于當前樓市降溫明顯，下半年的土地市場也難言樂觀。
　　國土資源部(下稱“國土部”)近日公布的數據顯示，根據各地上報數據，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團2010年1～6月住房用地實際供應量5.6萬公頃，與去年同期實際供應量(2.4萬公頃)相比增加約135%。
　　與同比的大幅增加相比，今年4月份各地政府上報的年度住房用地供應計劃總額高達18.5萬公頃，以此計算，今年前六個月只完成了全年指標的30%。
　　這是國土系統首次編制全國性城市住房用地供應計劃，是否達標，顯然對房地產市場具有很大的示范效應。

　　房地產重鎮用地熱情不高？

　　昨天，“國土部自降2010住房供地指標被指自擺烏龍”的報道引起熱議。
　　國土部此次表示，2010年的住房用地供應計劃總量與去年全國住房實際供地相比增加80%，與前五年平均年度實際供地量相比增加135%。
　　但根據國土部今年4月15日公布的2010年住房用地供地計劃，今年全國住房用地計劃擬供應量為184748.85公頃。由此得出，2010年住房用地供應計劃總量與去年全國住房實際供地相比應增加約142%，而非國土部此次發布的《2010年1=6月全國住房用地供應情況》所顯示的增加80%。
　　對此，一位國土部官員對記者表示，由于各地今年4月份所報數據的統計口徑存在差異，一些地方上報的是純住宅用地，也有地方是以房地產用地上報，所以今年全國18.5萬公頃的指標并非全部是住房用地，也可能包含一部分商服用地在內。
　　官方數據顯示，2009年全國住房實際供地76461公頃，而包括住房用地在內的房地產用地供應為10.3萬公頃。
　　上述官員表示，80%的比例是以18.5萬公頃和去年房地產用地相比得出，而142%的比例是18.5萬公頃和去年住房用地相比得出，之所以出現兩個比例是統計口徑的差異所致。
　　“因為今年是全國首次編制住房用地計劃，一些地方經驗不足，以后這方面將會逐漸規范。”上述官員說。
　　中國土地勘測規劃院副總工鄒曉云認為，土地供應計劃畢竟只是計劃，能否落實也要看市場形勢，一旦房地產開發企業的拿地需求降低，商品房用地出讓的難度就會馬上增大。
　　一線房地產重鎮的現實已經充分證明了這一點。據新華社報道，今年上半年大多數城市完成供地計劃均不到40%，深圳、廣州等地更是不到20%。
　　國土部也表示，目前隨著房地產市場觀望氛圍傳導到土地市場，市場競爭拿地強度回落，底價成交和流拍時有出現，地價穩中有降。
　　一位重點城市土地整理儲備中心負責人也對記者表示，目前地方的商品房用地供應還不好統計，但總體上保障房用地供應占了住房用地供應的大頭。
　　國土部的數據顯示，上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應量為4.2萬公頃，占1～6月住房用地實際供應量的75%。

　　土地市場要低迷多久？

　　而目前諸多跡象顯示，中央政府短期內并不會放松樓市調控，土地市場的低迷仍將持續一段時間，接近13萬公頃的住房用地能否順利供應出去？
　　對此，鄒曉云的看法不是很樂觀。
　　“保障性用地是剛性計劃，這主要依賴于地方政府執行中央決策的積極性，此外也要看地方是否有財力支持和供地效率。而下半年土地市場也不會有太大的改觀，房屋市場受宏觀調控影響較大，會對土地需求有抑制作用。”
　　“保障房供地的主動權在政府手中，但經營性用地已經成了一個買方市場，即便地方政府想賣也不一定能賣出去。”鄒曉云說。
　　對此情形，相關部門似早有考慮。國土部土地利用司司長廖永林4月份表示，對于今年的住房供地計劃，政府將實行兩種管理方式，一是保障性住房用地管理，根據國家保障性住房用地計劃，需要供地保證。除此之外的商品房用地供應，將主要依照市場調控而定。
　　一方面督促各地加大土地供應，另一方面讓供應出去的面粉(土地)及時變成面包(房子)，也成為房地產調控的一個重要環節。
　　記者獲悉，一場大范圍的閑置用地清查風暴即將展開。有知情人士透露，相關部門或在近期再次加大對房地產閑置用地的清理和查處。
　　7月初，國土部曾聯手銀監會對全國閑置土地進行清查，已經形成一份高達1463宗的閑置用地名單，相關部門要求7月15日之前，各銀行要將這些項目的授信情況、貸款余額和不良貸款等具體數字上報。
　　其中，部分閑置用地名單有望在近期對外公布，以形成全社會的監督和監管。
　　國土部部長徐紹史7月初再次表示，今年下半年仍將積極參與房地產調控，開展房地產企業土地專項治理，系統清理房地產閑置土地；完善土地出讓合同，加強批后監管。