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作為西部大開發戰略的一部分，中央將在西部地區對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這意味著這一重大改革將擴大至整個西部地區。業內人士指出，推廣后，國內將近一半的油氣生產當量都被覆蓋。
“西部12個省份中，包括中石油第二大油田——長慶油田、西南油氣田，以及中石化的普光氣田等。可以說，中國油氣生產的半壁江山將納入資源稅改革覆蓋范圍。”北京石油專家韓學功教授昨天在接受本報記者采訪時說。
記者了解到，長慶油田不僅是中石油第二大油田，更已在去年12月超過勝利油田，成為中國的第二大油田。
他認為，資源稅改革范圍一旦擴大，則意味著中石油、中石化的利潤會受到影響。相比之下，中石油的資源優勢仍然比中石化更明顯，在資源稅改革中受到的影響也相應比中石化更大。“但相應的，類似特別收益金這樣的臨時性辦法也應當有所改變。”
“粗略估算的話，西部12個省份全部納入資源稅改革范圍后，中石油、中石化受影響的利潤大約是新疆資源稅改革后所受影響的兩倍。”據交銀國際資深分析師賀煒測算，新疆資源稅改革后影響中石油每股收益約1分錢。由此，推廣后影響到的每股收益可能在2分錢左右。
在他看來，只有當大慶油田、遼河油田等重量級油氣田全部進入資源稅改革范圍后，改革的影響才會逐漸顯露。
“這項改革向全國推廣是早晚的事情。但東部地區相對西部更富裕，不像西部對資源稅改革的需求那么強烈。”韓學功說。
中國石油大學工商管理學院天然氣專家劉毅軍教授則向本報記者表示，原先業內估計新疆資源稅改革試點半年后才向全國推廣，目前看來時間有所提前。但由于西部大開發工作會議并未提及資源稅改革向西部12個省份擴大的時間表，因此也很難確定近期是否會執行。
“當然，目前的確是推進資源稅改革的一個有利時間窗。中央可能也是考慮機不可失，所以加快了改革步驟。”劉毅軍說。 |