5月18日，本報記者通過大型紡織企業(yè)了解到，本年度第二批進口棉配額，本周一已經(jīng)部分下發(fā)。
　　對此，有地方發(fā)改委人士回應(yīng)稱暫未接到正式文件。
　　而據(jù)一位參加了近日在三亞召開的中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇的紡織業(yè)人士透露，會上傳達的信息顯示，政府已經(jīng)敲定這一輪配額下發(fā)的總量為100萬噸，且將分期下發(fā)，首批先行發(fā)放50萬噸。
　　政府松手下發(fā)100萬噸的進口配額，是為彌補9月新棉上市之前的市場供應(yīng)缺口。根據(jù)中國棉花協(xié)會的調(diào)研匯總，截至今年4月底，國內(nèi)棉花的商業(yè)庫存數(shù)尚不足180萬噸，約為兩個月的用棉量，而當前距新棉上市還有4個月，仍有兩個月左右的用棉量沒有著落。

　　棉花供不應(yīng)求

　　進口棉配額近期下發(fā)的消息上周末開始在業(yè)界廣為流傳，中國棉花協(xié)會亦在官方網(wǎng)站上提示：“國家近期增發(fā)部分滑準稅進口配額，面向用棉企業(yè)，以滿足紡織業(yè)需要�！辈贿^這一公告未提及具體數(shù)量。
　　去年12月末，發(fā)改委在內(nèi)的多部委會簽下放了2010年度首批189.4萬噸的進口棉配額，包括89.4萬噸的稅率為1%的關(guān)稅內(nèi)配額和100萬噸的稅率稍高的滑準稅配額。
　　這部分配額實際上已經(jīng)消耗了大半。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年1-4月，中國進口棉花117萬噸。
　　河北方圓紡織印染集團今年明顯感受到買棉的不容易，公司的棉花庫存可用天數(shù)從過去的兩周左右下調(diào)至現(xiàn)在的7天，這家12萬錠的棉紡廠每天需要消耗60噸左右的棉花。
　　3月份開始，棉價開始急速上揚，資金壓力迫使不少紡織企業(yè)調(diào)整庫存量。山東魯棉集團一高層近期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模越大，庫存調(diào)整越為明顯，“過去大型紡織企業(yè)一般會庫存2-3個月的用棉量，保證正常的生產(chǎn)和經(jīng)營，但現(xiàn)在大企業(yè)的庫存可用天數(shù)一般不超過1個月�！�
　　中國棉花價格指數(shù)顯示，標準棉的價格從2月的不足15000元/噸上漲至5月的16638元/噸。
　　中國棉花協(xié)會秘書長高芳在上述三亞論壇上表示，本年度（2009年9月-2010年8月）的棉花棉花產(chǎn)量預(yù)計在700萬噸左右；至于消費量，棉花協(xié)會預(yù)估數(shù)在950萬-1000萬噸，政府會商數(shù)為1000萬噸左右。
　　若按此測算，本年度的用棉缺口大約有300萬噸，需要依靠進口或政策拋儲來彌補。

　　游資炒作身影乍現(xiàn)

　　游資的炒作也被認為是棉花價格暴漲的原因之一。
　　今年初，新疆浙江商會就估算至少有100億元的浙江民資撤離山西煤礦和國內(nèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)新疆棉花。
　　中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲也在三亞論壇上提及這一現(xiàn)象，他說，不僅僅是棉花，有游資已經(jīng)開始炒作棉紗，“現(xiàn)在有的針織廠不得不考慮自己建紗廠。企業(yè)有限的資金不用于產(chǎn)業(yè)鏈的提升，而是用于應(yīng)對棉花和棉紗的炒作上，這是一個浪費�！�
　　進口配額的下放估計難以撼動當前棉價。第一紡織網(wǎng)分析師汪前進說，實際上，在上周末第二批配額發(fā)放在即的消息傳出后，中國棉花價格指數(shù)還在微幅上漲。而國際市場已經(jīng)預(yù)期到中國還將增加進口，前期國際棉價的上漲已經(jīng)消化了這一因素。
　　實際上，過往以低價取勝的進口棉在當下已無多少優(yōu)勢可言。
　　廣東一家棉紡企業(yè)告訴記者，美棉和同品質(zhì)的國內(nèi)棉的到廠價格都在17000元-18000元/噸，差價已不明顯。此前，進口棉的到廠價一般要比國內(nèi)棉便宜1000元甚至1500元每噸。高芳認為，這也在一個側(cè)面反映了當前的高棉價是由供求基本面而非游資炒作決定的。

　　避免成為下一個“大豆”

　　事實上，觀測近幾年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國每年200多萬噸的棉花進口量已經(jīng)占據(jù)供應(yīng)量的1/3左右。
　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、樂施會等機構(gòu)聯(lián)合撰寫的報告《2009年多哈回合談判重啟——中國棉業(yè)依然步履維艱》認為，入世后的市場開放令中國棉花進口急劇增長，2008年中國棉花進口量是2001年的19.5倍。棉花的對外依存度也在上升，2002 年-2007年，進口棉占中國消費總量的20.2%，最高時達到31.7%。
　　棉花是否會成為下一個“大豆”？目前，中國大豆進口依存度超過70%，整個產(chǎn)業(yè)幾乎全部被外資壟斷。
　　長期關(guān)注棉花產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究中心研究員杜敏表示，當年在入世談判時，政府曾經(jīng)對棉花行業(yè)進行模型測算，研究顯示如果棉花的對外依存度超過40%，可能嚴重影響就業(yè)等系列指標。
　　從棉花到紡織服裝，這條產(chǎn)業(yè)鏈吸納的就業(yè)人口超過1億。
　　影響似乎已經(jīng)開始呈現(xiàn)。上述報告說，2002年-2008年，中國農(nóng)戶種棉每畝利潤總體下降，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于棉花收入難以維持家庭日常開支，新疆棉農(nóng)不得不削減醫(yī)療、教育、社會交往等各種家庭開支，盡量將生活花費降至最低。
　　杜敏稱，雖然業(yè)界一直在呼吁政府出臺最低保護價措施為棉農(nóng)托底，保護農(nóng)民的種棉積極性，但這一惠農(nóng)政策至今未有出臺跡象。最低保護價的操作思路是，根據(jù)生產(chǎn)成本等確定最低收購價，當市場價格高于這一價格標準時，棉農(nóng)可以自由出售，一旦市場價格低于這一標準時，政府負責按照保護價收購棉花。
　　杜敏近期曾經(jīng)到棉花主產(chǎn)區(qū)調(diào)研，雖然去年的收購價很高，籽棉收購價普遍在3.2元/斤左右，棉農(nóng)們?nèi)员硎窘衲陼�減少種植面積或不增加種植面積，因為2008年，籽棉的收購價一度跌至1.8元/斤，棉農(nóng)們連保本都難以實現(xiàn)。
　　根據(jù)入世協(xié)議，中國對棉花實行8.5%以內(nèi)的微量補貼是允許的，測算下來，每年這一補貼的上限額度大概在50億-60億元人民幣。實際上，這一補貼量遠遠沒有用足。以2009年為例，政府對棉花投入了總計13億元的良種補貼，雖然又撥出20多億進行收儲，但收儲的利好并未傳導(dǎo)至棉農(nóng)，僅僅利好了棉花加工商。而作為中國最主要的棉花進口國，美國在2008年-2012年之間，每年都補貼棉農(nóng)10億美元，其中包括超過6億美元的棉農(nóng)直補。