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炒作許久的天然氣價(jià)格改革方案仍未有出臺(tái)跡象，但與之相關(guān)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格卻率先提價(jià)。
日前，有媒體援引河北省發(fā)改委發(fā)給當(dāng)?shù)孛襟w的新聞通稿稱，國家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》，決定自4月25日起，執(zhí)行國家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格每立方米提高0.08元的方案，而調(diào)價(jià)范圍則包括四川、重慶、云南及河北等11個(gè)省市。值得注意的是，河北省當(dāng)?shù)匾患颐襟w也報(bào)道了類似的消息。該報(bào)道還稱，近年來，由于天然氣管道運(yùn)輸成本不斷上升，執(zhí)行國家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的天然氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，“為緩解企業(yè)虧損，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營和安全工期，國家發(fā)改委決定適當(dāng)提高執(zhí)行國家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格”。
消息一出，下游企業(yè)就開始擔(dān)心成本可能上升的壓力。但對于廣大消費(fèi)者來說，運(yùn)價(jià)的提高并未影響零售市場中天然氣的價(jià)格。據(jù)悉，目前國內(nèi)城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分，出廠價(jià)和管輸價(jià)由國家實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，終端由地方政府定價(jià)。
“如果嚴(yán)格意義上參照國際標(biāo)準(zhǔn)的話，我國天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格確實(shí)有點(diǎn)偏低。”4月27日，北京理工大學(xué)教授崔新生對《國際金融報(bào)》記者分析說，但由于相關(guān)的投資構(gòu)成不是很清晰，因此，上調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格到底是商業(yè)行為還是公共投資行為，還是一個(gè)疑問。“如果是公共財(cái)政投資的話，管道運(yùn)輸提高的那部分價(jià)格就不能算作成本了。”
崔新生進(jìn)一步分析：“更重要的是，提價(jià)可能是為我國天然氣的價(jià)格改革提前鋪路。”事實(shí)上，關(guān)于天然氣價(jià)格改革方案即將出臺(tái)的呼聲不絕于耳。去年就曾有報(bào)道稱，氣價(jià)改革方案最遲會(huì)在去年年末出臺(tái)，并在2010年開始執(zhí)行新的定價(jià)模式；今年3月份，又有報(bào)道稱，方案已上報(bào)國務(wù)院，并將在兩會(huì)后發(fā)布。但這些均未能得到國家相關(guān)部門的最后證實(shí)。
崔新生認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革最關(guān)鍵的一點(diǎn)還是投融資體制改革，這將能從根本上解決天然氣投資單一化導(dǎo)致的種種問題，“投資主體的多元化將會(huì)讓市場變得更加透明，且更能兼顧到消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)及下游企業(yè)等各方的利益。” |