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24日召開的國務院常務會議指出，將通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源等基礎設施領域。
分析人士指出，隨著后續扶持政策的細化和出臺，民間資本進入鐵路等基礎設施領域的難度將有所降低，民間資本和外資未來五年在鐵路領域有可能獲得近萬億元的市場空間。
此前，在沒有政策支持的情況下，民間資本要進入鐵路領域可謂步履蹣跚。海通證券分析師龍華指出，目前鐵路行業大概有5%的資本是民間資本，占比較小，這主要與鐵路行業資金需求量大、周期長的投資特點有關。
據測算，投資一條鐵路線路，從調研、勘探、施工、試運營到正式運營，一般需要8年，周期很長。而一般鐵路線路本身也比較長，在200公里以上，每一公里需要投資7000萬元左右。“一個民營企業要拿出幾百億元資金是很難的事情。”龍華認為。
具體到鐵路運營上，還有清算等問題難以解決。鐵路長距離運輸的特性決定了即使實現了全線連通，也還要解決跨線運營收入如何清算的問題。而這一問題，在現有鐵路政企合一的情況下，私營鐵路與國鐵之間的清算難以做好。此外，民間資本還有一個擔心，那就是投資鐵路之后，民營資本仍沒有定價權。
為此，發改委曾對民間資本進入鐵路存在的問題進行了調研。調研報告建議，出臺鼓勵民間資本投資鐵路的指導目錄，擴大鐵路運輸中企業的定價權，讓鐵路投資結算的清算體制公開透明，以及利用金融工具擴大鐵路融資渠道等。另有消息稱，有關部委正在研究建立鐵路產業投資基金的辦法，為鐵路投資提供資金支持。該基金今后將為民間投資提供更多商機。
在國務院明確表示要支持民間資本進入交通基礎設施領域后，民間資本在鐵路行業的發展更被看好。有關專家指出，在鐵路業發展中，民間投資將發揮越來越重要的作用。
著名咨詢公司麥肯錫在一份報告中指出，在中國的鐵路投資中，源自私人與外資部分的資金所占比例有望逐漸增至30%。未來五年，民間資本及外資可能獲得近萬億元的投資機會。 |