記者日前從相關部門獨家了解到，為緩解中小企業(yè)融資難，工信部正在緊急調(diào)研各地發(fā)行中小企業(yè)集合債的實際困難，并計劃出臺針對性的解決方案。
    中小企業(yè)集合債，是由一個機構(gòu)作為牽頭人，幾家企業(yè)一起申請發(fā)行的債券，也就是“捆綁發(fā)債”。作為中小企業(yè)重要的融資途徑，自中小企業(yè)集合債試點工作2007年3月啟動以來，主管部門的支持從來沒有松懈。但至今，只有深圳、北京、大連三地總計發(fā)行了額度僅為18.2億元的集合債，距離工信部“上百億”的目標還很遠。而2009年4月28日，大連市中小企業(yè)集合債券（下稱“09連債”）在深交所和各發(fā)行網(wǎng)點公開發(fā)行，開盤10分鐘內(nèi)就被搶購而空。深圳、北京等地的中小企業(yè)集合債券（下稱“07深債”和“07中關村”）也同樣受到了市場的追捧。都說明了投資者對此類產(chǎn)品的認可。
    “中小企業(yè)集合債現(xiàn)在才發(fā)行十幾個億，以后要上百億地發(fā)。”在2009年召開的工作會議上，工信部人士曾明確表示。
  長期以來，河南、遼寧、浙江、深圳、四川、重慶等地都在積極籌備發(fā)行中小企業(yè)集合債。長期“引而不發(fā)”的現(xiàn)象，在一定程度上說明了集合債存在的種種不足。
    審批難是集合債發(fā)行工作中的最大難題。由于集合債涉及企業(yè)數(shù)量較多，需經(jīng)主管部門審批，同時報央行、證監(jiān)會等備案，手續(xù)與程序復雜，使得中小企業(yè)發(fā)行準備時間過長，并存在不確定性。
    主管部門人士表示：“中小企業(yè)資金需求在時間上具有‘短、頻、快’特點，因為審批時間過長，市場已經(jīng)發(fā)生了很大變化，企業(yè)上報的融資機遇稍縱即逝，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)債積極性。”
    擔保難是當前遇到的另一大困難。由于中小企業(yè)集合債的投資者主要是保險公司、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，這些機構(gòu)投資者對債券的信用評級要求至少在AA級以上。僅憑中小企業(yè)本身難以達標，基本不可能直接發(fā)債。
    “07深債”和“07中關村”都是由國開行提供擔�；蛟贀�保，但是隨即銀監(jiān)會叫停金融機構(gòu)為企業(yè)債提供擔保；“09連債”則是由國有企業(yè)大連港集團提供擔保。
    主管部門人士表示，集合債券本身存在結(jié)構(gòu)復雜、發(fā)債主體多元、風險高、參與發(fā)債企業(yè)信用級別相對較低等缺陷，有實力的大型企業(yè)集團往往不愿參與其中，即使愿意擔保要價也比較高，反而增加了融資成本。
    主管部門認為“集合擔保是一種有效的模式”，即由幾家注冊資本1億元以上的擔保機構(gòu)組成統(tǒng)一擔保人，對外以不可撤銷的連帶保證責任方式向債券投資人提供集合擔保。
    對于發(fā)行集合債的其他難題，工信部要求各地中小企業(yè)主管部門近期集中上報。此外，已經(jīng)開展或正在籌備類似中小企業(yè)集合債券的或其他類型融資方式的也要報送具體情況。
    主管部門人士表示：“調(diào)研完成后，主管部門將推動出臺針對性的解決辦法，推動中小企業(yè)債工作取得較大進展。”