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近日，全國政協(xié)委員、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席牛越生在兩會上提交了“關(guān)于提高石油特別收益金起征點”的提案。此前，全國人大代表、江漢石油管理局局長張召平也建議調(diào)整石油特別收益金保障企業(yè)合理利潤。對此，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有一定合理性，但也有人激烈反對。
據(jù)牛越生介紹，目前石油特別收益金面臨的主要問題是未體現(xiàn)石油企業(yè)生產(chǎn)成本，如受鋼材等原材料生產(chǎn)成本剛性上升、老油田進(jìn)入開采后期等因素影響，大多數(shù)油田原油成本已超過每桶40美元的石油特別收益金起征點，加上國有石油石化企業(yè)現(xiàn)仍承擔(dān)維護(hù)礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)，每年需負(fù)擔(dān)數(shù)百億元本應(yīng)由公共財政支付的社會性支出，油田企業(yè)實際上已無“特別收益”可言。
對此，國家能源局局長張國寶也在兩會期間表示，石油特別收益金現(xiàn)在是每桶40美元起征，目前國際油價已經(jīng)漲到80美元，建議能不能適當(dāng)提高起征點。
此前，全國人大代表、江漢石油管理局局長張召平曾指出，石油特別收益金自2006年3月征收以來，對于增加中央財政收入、補(bǔ)貼弱勢群體和公益性行業(yè)起到了積極作用，但在一定程度上也帶來了石油企業(yè)效益下降、競爭力削弱，建議提高石油特別收益金起征點。
上述提議在息旺能源石化分析師李莉看來有一定合理性。“在去年成品油定價機(jī)制的影響下，石油的下游產(chǎn)業(yè)收益要高于上游產(chǎn)業(yè)。而今，國際國內(nèi)形勢有變，上調(diào)石油特別收益金起征點有助于緩解企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力，平衡上下游的利益關(guān)系從而提高企業(yè)產(chǎn)油積極性。”李莉?qū)Ρ緢笥浾哒f。
但她認(rèn)為，到底上調(diào)多少還應(yīng)從國家整體出發(fā)，不應(yīng)只考慮石化行業(yè)單方面的利益。
不過，這一提議在另一些業(yè)內(nèi)人士處卻遭遇極大反彈。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨天指出，“正是由于中石化、中石油的壟斷高利潤，國家才對其征收石油特別收益金的。‘利潤受到影響’，‘沒有生產(chǎn)積極性’等均不能作為上調(diào)起征點的充分理由。”
“既然中石化、中石油都‘沒有積極性了’，為什么還不開放這個市場，讓‘有積極性’的企業(yè)來干呢？”韓曉平在接受本報記者采訪時說。
另一位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，征收石油特別收益金可以調(diào)控石化企業(yè)高利潤，而此類收益金能夠支持弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體，達(dá)到“用之于民”的目的。 |