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國家發(fā)改委副主任穆虹28日在“2009年度中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會(huì)”上透露，按國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委研究和起草了《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，目前正在醞釀推出新一輪鼓勵(lì)民間投資的政策措施。
壟斷行業(yè)期突破
早在去年9月，發(fā)改委相關(guān)官員就曾表示，《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》已上報(bào)國務(wù)院，有望盡快出臺(tái)。但《意見》至今仍未公之于眾。
新一輪的政策措施要積極穩(wěn)妥，但必須要“有創(chuàng)新、有明顯突破、并且要盡早出臺(tái)”，穆虹昨日說。
但凡談到民間投資，準(zhǔn)入難題是不能被忽略的。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)表示，自“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，民間投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，“然而在一些領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)還有一些看得見卻進(jìn)不去的‘玻璃門’，或進(jìn)去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的‘彈簧門’”。
穆弘稱，按照國務(wù)院的部署，發(fā)改委正在與國務(wù)院有關(guān)管理部門積極研究努力破除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大投資范圍，降低準(zhǔn)入門檻，為民間投資掃除障礙。
配套細(xì)則待健全
“鼓勵(lì)民間投資的政策是好的，但部分政策措施沒有完全落實(shí)。”
穆虹說，這要求政府部門在出臺(tái)政策措施時(shí)及時(shí)制定和公開政策細(xì)則，切實(shí)提高政策措施的規(guī)范性、可操作性和透明度。
對(duì)民間資本的態(tài)度，目前政策上的表述是“凡未明令禁止的，民間投資都可進(jìn)入”。從這種表述看，放寬準(zhǔn)入已不是關(guān)鍵，更重要的是操作上配套的執(zhí)行。
工信部中小企業(yè)司司長王黎明的說法印證了這一觀點(diǎn)。“客觀上說，在政策上找不出一條限制民間資本的，但是實(shí)際執(zhí)行過程中條條都有限制的措施，”王黎明說，有些行業(yè)已經(jīng)完全放開了，包括鐵路、金融、文化產(chǎn)業(yè)等，但是在執(zhí)行過程中卻存在很多不可操作性。
專家稱，要拉動(dòng)民間投資，無論政府還是媒體都不應(yīng)僅僅把眼光放在準(zhǔn)入門檻，而要考慮到準(zhǔn)入背后操控的可行性。 |