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一場國家層面的淘汰落后產(chǎn)能之戰(zhàn)即將打響。
記者日前獲悉，國家擬出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，協(xié)調(diào)發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、央行等諸多部門，以嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
權(quán)威專家透露，擬出臺(tái)的通知有三個(gè)特點(diǎn)：第一，這是少有的從國家層面具體部署淘汰落后產(chǎn)能工作；第二，多部委“聯(lián)合作業(yè)”；第三，舉措嚴(yán)厲。
據(jù)了解，這次“聯(lián)合作業(yè)”的部委包括：發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、國土部、商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、工商總局、電監(jiān)會(huì)、能源局等。國務(wù)院將成立專門小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在工信部設(shè)立辦公室。
擬出臺(tái)的重點(diǎn)舉措包括：對產(chǎn)能過剩行業(yè)將堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則；嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目提供土地；抑制高消費(fèi)、高排放產(chǎn)品市場需求，嚴(yán)格限制出口。淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況將納入地方政府績效考核體系。
通知擬提出一些新的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，重點(diǎn)包括：對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)，擴(kuò)大差別電價(jià)執(zhí)行范圍，還將研究實(shí)行差別水價(jià)、差別天然氣等措施；研究開征環(huán)境稅等稅收措施。金融機(jī)構(gòu)不得向未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，提供任何形式的新增授信。
在執(zhí)法和處罰上，舉措可謂十分嚴(yán)厲：對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，可暫停該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評、核準(zhǔn)和審批，實(shí)行“區(qū)域限批”措施；對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可，吊銷排污許可證，可依法停止供電。
分析人士認(rèn)為，國家重點(diǎn)淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭等行業(yè)的落后產(chǎn)能，有利于相關(guān)上市公司集中度提高。 |