建設中的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心擬于明年封關運營。
　　為期兩天的2009中哈霍爾果斯國際邊境合作中心論壇近日在烏魯木齊落幕。來自國家商務部、發(fā)改委和新疆維吾爾自治區(qū)商務廳、鐵路和海關部門及哈薩克斯坦近200名代表齊聚烏魯木齊，就中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的戰(zhàn)略定位、建成上海合作組織多邊體系共同借助的合作平臺等專題深入研討。記者從論壇上獲悉：我國正在認真研究和整合相關政策，力爭將目前最優(yōu)惠的政策適用于中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。作為邊境自由貿(mào)易區(qū)，該中心將于明年建成，并實現(xiàn)中哈雙方區(qū)域同步運營。

　　中方基礎設施基本完工

　　中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是為促進兩國經(jīng)貿(mào)合作與文化交流而達成共識的國家戰(zhàn)略項目，也是中國首個跨國而建的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資合作中心。該中心沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，經(jīng)由專門通道連為一體，實行全封閉管理。中心區(qū)域總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域面積3.43平方公里，哈方區(qū)域面積1.85平方公里。
　　據(jù)了解，合作中心自2006年6月啟動建設以來，中哈雙方成立了中心營運主體，完成了相關規(guī)劃編制并進入招商階段。目前，中方基礎設施建設基本完工，今年底可封關運營，并擬于2010年下半年實現(xiàn)雙方區(qū)域同步實現(xiàn)封關運營。
　　據(jù)哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心公司總裁謝依達里·努爾蘭透露，目前合作中心哈方的基礎設施建設已完工85%，明年上半年將竣工。
　　資料顯示，截至9月底，中國新疆與哈薩克斯坦累計進出口貿(mào)易額達438億美元，年均增長23．7％，哈國已連續(xù)16年成為新疆最大的貿(mào)易伙伴。哈國在華投資項目186個，合同金額近2億美元，實際投資4075萬美元，主要集中在新疆。中國在哈國共完成承包工程、勞務合作營業(yè)額近42億美元。

　　中方給予較多優(yōu)惠政策

　　“目前中方已賦予合作中心較多優(yōu)惠政策，并正在研究和整合相關政策，力爭將最為優(yōu)惠的政策適用于合作中心。”商務部歐洲司副司長徐曉峰在論壇上如是表示。他認為，該中心雙方各自的優(yōu)惠政策、建設資金、新疆與哈國工貿(mào)部磋商機制、中心管理協(xié)定實施細則等，還需雙方有關部門進一步加強協(xié)調和溝通，共同努力采取措施予以解決。
　　記者從有關部門獲悉，目前中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的優(yōu)惠政策包括：由中方進入中心的基礎設施建設物資和中心內企業(yè)自用設備，按照出口貿(mào)易政策，予以退稅；企業(yè)從哈方進口基礎設施物資和區(qū)內設施自用設備進入中心中方區(qū)域，按照保稅區(qū)政策，免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅；從中心進入中方境內的貨物按一般貿(mào)易稅收管理規(guī)定照章征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；旅客從中心進入中方境內的，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品等。
　　新疆維吾爾自治區(qū)商務廳廳長和宜明則表示，合作中心將按照“大區(qū)域規(guī)劃、大項目支撐、大集團發(fā)展、大范圍協(xié)作”的主旨，今年力爭與5至10個東中部省區(qū)市及20至30家特殊監(jiān)管區(qū)建立聯(lián)動合作關系。同時，對合作中心基礎設施建設項目實行貼息貸款。

　　成為中國連接亞歐樞紐

　　論壇上，與會的政府官員和專家學者一致表示，合作中心應在WTO原則框架下，實施公平互惠的稅收政策和便捷的通關環(huán)境。
　　中國開發(fā)區(qū)協(xié)會理事、原國務院特區(qū)辦綜合司司長柳孝華認為：合作中心雖然起始于中哈雙邊合作，但應順應區(qū)域發(fā)展需要，成為上合組織多邊體系共同借助的合作平臺。合作中心的戰(zhàn)略定位，不是現(xiàn)有邊境合作區(qū)的延伸，也不是兩國邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的便利，而是要進一步放開思路，著眼全局，建立高地，保持高起點運營。
　　中國駐阿拉木圖總領館代表邢金剛透露：今年8月，哈方開始興建由熱特肯通向霍爾果斯的鐵路，預計于2012年建成。9月，連接中國、中亞及歐洲的“中國西部—歐洲西部”的“雙西”公路哈國段正式動工。公路全長8445公里，東起中國海濱城市連云港，從霍爾果斯口岸進入哈國境內，在經(jīng)過哈國數(shù)座重要城市后從北部邊境出境進入俄羅斯，最終抵達圣彼得堡，與歐洲公路網(wǎng)相連。2014年至2015年可建成通車。這兩條交通大動脈，不僅能極大地促進霍爾果斯國際邊境合作中心的發(fā)展，而且能使其成為中哈邊境地區(qū)集進出口貿(mào)易、出口加工、倉儲運輸、保稅物流為一體的綜合性樞紐。
　　中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會副秘書長蒲少偉認為：從跨境合作、聯(lián)接中亞的特殊地緣關系和市場比較優(yōu)勢出發(fā)，合作中心應堅持需要什么就發(fā)展什么、缺什么就引進什么的原則，優(yōu)先發(fā)展無污染、用工少的初、終端產(chǎn)業(yè)。
　　根據(jù)中哈雙方的市場需求，盡可能在加工、中轉、增值服務方面有大的作為，如建筑材料、生活日用、電器等大宗出口商品，尤其注重圍繞國際采購的展示和物流業(yè)求發(fā)展，同時加強與東部沿海和內陸地區(qū)開發(fā)區(qū)在項目、資金、人才方面的合作。