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自鋼鐵業、水泥業等多個行業在上周被國務院點名后，煤炭行業亦成為另一個被“關切”的對象。8月28日，國家安監總局等14個部委聯合下發了《關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），繼續加強對煤炭資源尤其是小煤礦的整合工作，力爭在“十一五”規劃末期把小煤礦數量控制在1萬處以內。
除肯定此前取得的一些成果外，《意見》重申，小煤礦總量依然較多，煤炭產業集中度仍然偏低，結構調整的任務還很艱巨，部分地區資源整合工作進展較慢，煤礦整頓關閉工作有待進一步深化。
據了解，該《意見》也是部分煤炭行業規模化、集約化發展的重要步驟，在減少企業數量同時提高企業效率，以期節能降耗，實現可持續發展。
“該舉措可以降低煤炭成本，便于有計劃開采。一旦整合成功，還將方便政府對煤炭產量過剩的局面進行及時控制。”中商流通生產力促進中心煤炭分析師宋亮說，“此舉或能改變部分煤炭大省經濟增長過于依靠資源的困境，對全國產業結構調整和升級都有好處。”
然而，有人擔心，煤炭資源漸漸集中后，國內煤炭行業的市場化程度或會隨之降低，而人為控制程度則更高，說不定還有可能發生供應下降、煤價不斷上漲的情況。
對此，宋亮認為，要從一個更大的市場角度考慮相關問題。“盡管國內特別是部分地區煤炭集中程度或者說壟斷程度提高了，但對于全國，甚至世界范圍而言，局部進行煤炭資源整合還是很有利的。因為，不能將煤炭僅僅看作是商品，應更多的是將其看成資源，現在將其整合，更有利于調控。”
“資源總有用完的一天。”宋亮進一步分析，現在不僅要考慮國內煤炭資源整合、國內煤價等問題，如果從戰略資源角度出發，國家相關部門還可以繼續從國外購買煤炭，趁低吸納。 |