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    98.1%的人認為高校應當盡快實施信息公開
        2009-03-24    作者:李濤 朱崇開    來源:中國青年報

        首都經濟貿易大學勞經學院學生小劉一直覺得,學校應該把蓋教學樓和體育館的錢省下一部分,完善校園網絡和圖書館。“學校的錢怎么花,也應該開校內聽證會,參考學生的意見。”
        近日,北京航空航天大學高等教育研究所所長雷慶,在接受中國青年報記者采訪時說:“高等教育進入大眾化階段后,與老百姓日常生活聯系更加緊密了,老百姓也希望對高校了解更多。公立高校應該將一些基本信息向社會公開。”
        上周,中國青年報社調中心通過新浪網,對2588人進行的調查顯示,98.1%的人認為,高校作為提供社會公共服務的單位,應盡快實施信息公開。

    69.8%的人認為高校腐敗主要原因是管理體制不透明

        按教育部統計,經過10年擴招,我國高校在讀人數已是10年前的5倍多。但是,伴隨擴招而來的,是高校欠下巨額債務。《2007年中國教育藍皮書》披露,到2006年年底,全國高校貸款規模已接近5000億元。
        “我國高等教育經費增長速度沒有趕上學生規模增長的速度,加之高校的基本硬件設施如教室、宿舍建設投入欠賬比較多,學校只能通過借貸的方式解決。”雷慶說,高校所欠債務應該有一定限度,就像我們日常生活一樣,偶爾應急借錢還是可以的,但是如果靠借大量的錢維持自己生活,就不正常了。
        對于這種舉貸擴招的辦學方式,公眾并沒有完全排斥。本次調查顯示,表示不贊同的受訪者占46.0%,而表示贊同和非常贊同的受訪者也占到40.9%。而對于高校債務的承擔問題,64.8%的人認為應由政府財政承擔,56.2%的人認為應由高校承擔。
        事實上,高校大規模搞基建不僅造成了債務問題,還誘發了一系列的貪污腐敗現象。新近召開的2009年河北省教育紀檢監察審計工作會議透露,全國教育系統職務犯罪,58%集中在基建、設備采購、財務等領域,特別是基建領域,已經成為高校腐敗的“重災區”。北京市海淀區人民檢察院檢察長曾指出,近10年來,海淀區發生在高校的腐敗案占教育系統職務犯罪案件總數的85%。
        調查顯示,對于高校不時曝出的貪污腐敗事件,69.8%的公眾認為主要原因是高校管理體制不透明,65.6%的人認為在于缺少外部監管,還有53.3%的人認為在于高校內部缺少有效監管。

    問責制也應該引入教育領域

        去年5月1日正式實施的《政府信息公開條例》明確規定,提供社會公共服務的企事業單位,也應參照實行信息公開。
        “我國大多數高校都是國家辦的,高校運作的情況和一些基本數據應該向社會公開,至少國家撥款的部分是可以公開的。”雷慶認為,企業可能因為某些商業秘密不便公開,但是高校的信息是應該公開的。
        本次調查顯示,92.3%的公眾認為高效信息公開能使高校管理更加透明,減少腐敗現象;64.4%的人認為能節儉辦學,減少浪費;60.4%的人認為能防止高校盲目擴建,減少債務;60.0%的人認為能夠增進公眾對高校的支持。
        前不久做課題時,雷慶需要查找大量美國高校的數據,本以為會很難找,但后來發現美國高校網站向社會披露的信息不但比較多,更新也很及時,找起來很方便。
        正在瑞典烏普薩拉大學讀書的留學生小閻說,烏普薩拉大學網站上雖然沒有將全部財務公開,但是學校設有專門的辦公室處理社會查詢事宜,誰有疑問都可以去查。
        中央教育科學研究所學術委員會主任程方平主張,高校信息公開除了保證校外的知情權,還要保證校內的知情權。“校領導在決定怎么花錢之前要和學校的代表商議,這些代表要有黨組織、團組織、學生會、學術委員會等各個機構的成員。而校外的知情權,教育部可以做一個網站,將各個高校每年的國家投入、社會集資、開銷、準備在將來花多少錢干什么等,都清楚地列出來。其實要是正經辦學,怕什么公開?”
        中國人民大學公共管理學院學生小關認為,和學生利益休戚相關的后勤、食堂等信息都應該公開。不能僅在學校主頁上公布一個招標結果,應該把整個招標過程完全透明化,讓學生也有渠道監督。
        調查顯示,42.0%的人認為高校信息公開能增進師生互信,36.8%的人認為能增進老師與校領導的互信。僅4.9%的人認為信息公開會擾亂高校的正常教學和科研,僅3.5%的人認為會分散高校辦學精力。
        “我國高校的財務自主權比外國大的多,但是在學術權利、專業設置、課程安排等方面卻沒有足夠的自主權。”程方平認為,目前國家對高校的評估,基本集中在教學上,其實財務方面也要進入高校評估的視野。公立學校應有資金使用的定期評估,問責制也應該引入教育領域。

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