經濟參考報

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頭條大用戶直購電政策有望出臺電網壟斷將改觀

2009-02-23 作者:葉勇來源:上海證券報

　　上海證券報日前從國家電監會權威人士處獲悉，“今年電監會電力改革的重點將是推動大用戶直購電，除了吉林和廣東臺山這兩個試點外，電監會今年還將開展一系列試點。”直購電方式有利于打破電網公司壟斷，有助于降低用電企業成本。
　　上述這位人士表示，對于大用戶直購電試點的推進，決策層已經統一思想，近期有望出臺大用戶直購電的相關政策。
　　早在三年前，吉林和廣東臺山這兩個試點已經推進，不過，由于面臨強大阻力，電監會至今未開展其他試點。本報記者從電監會獲悉，就在今年2月13日，吉林省首次用電大戶直購電市場交易在吉林省電力公司電力交易大廳開始，吉林省14家用電大戶與幾家省調直調火力發電企業參加了這次交易。據介紹，本季度吉林省用電大戶直購電市場交易共進行了九個輪次，共計成交電量42918萬千瓦時，發電側成交價格在0.333～0.343元/千瓦時之間，共有10家用電大戶獲得直購電量。
　　相關負責人告訴記者，吉林省用電大戶直購電市場交易構建了用電大戶和發電企業直接見面的多邊撮合交易市場平臺，讓發、用電企業直接交易，加上電網企業適當地降低輸配電價格，可以在一定程度上降低用電企業成本，增加企業競爭能力，啟動一部分沉淀的存量電量空間，鼓勵企業擴大產能，增加電力消費，并有利于提高部分發電企業利用小時數和電網企業經濟效益，形成發電企業、電網企業、用電企業、地方經濟共贏的局面。
　　電監會有關負責人告訴記者，積極推進大用戶向發電企業直接購電試點，是貫徹落實國務院電力體制改革方案、不斷深化電力體制改革的重要內容。大用戶直購電試點有助于完善電力市場建設，在售電方引入競爭機制，促進電網公平開放；有助于探索輸配分開，加快形成輸配電企業成本規則，在輸電、配電環節建立科學、規范透明的電價管理制度。
　　據業內人士介紹，大用戶直購電的方式，鼓勵發電企業和大企業直接見面，電價方面擁有更大的靈活度，關鍵是將不再把電網公司作為唯一的售電渠道，可以改變電網公司壟斷的局面。
　　不過，對于直購電的推行，國家政策也是具有導向性的。根據電監會17號文件，直購電“優先開放水電企業參與直購電，鼓勵煤耗低、排放少、節水型火電機組參與直購電，限制能耗高、污染大的機組”、“對限制類和淘汰類企業一律不開放，促進產業結構的進一步優化。”
　　電監會2009年電力監管工作會議上也明確提出，積極推動大用戶直接交易，會同有關部門制定工業企業參與電力直接交易準入及管理的政策規范。進一步深化大用戶直購電試點，擴大交易范圍和規模。
　　業內分析人士認為，在電價上調難行的背景下，電監會欲推動電價機制改革難度很大，而擴大大用戶直購電范圍則較為可行，電監會今年要推動電力體制改革，這必然成為首選。

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